中國國務院公布的《關於出境入境管理的規定》已於今年9月15日正式上路,新規不僅賦予第一線邊境執法人員極大裁量權,可隨時盤查入境旅客的手機與電子裝置,更將「秘密邊控」正式寫入行政法規,引發台灣高度關注。陸委會主委邱垂正12日在立法院內政委員會接受質詢時親口證實,自今年2月累計至今,台灣已有3名高科技產業人才在前往中國大陸後,遭到當地限制出境無法返台;陸委會副主委沈有忠也曾示警,有5類人面臨出入境風險,呼籲民眾非必要應避免前往。
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立法院內政委員會12日邀請陸委會進行業務報告並備質詢,民進黨立委張宏陸針對中共9月15日施行的出入境新規提出嚴正關切,指出中方現在可隨意翻查入境旅客的手機與電腦數據,且過去屢傳台灣民眾遭關押案例,追問政府如何因應。
邱垂正答詢時坦言,針對國人赴中「進得去、出不來」的邊境管制風險,從今年2月截至目前為止,台灣高科技產業人才赴中後遭限制回台的案件已累積達3件。他強調,入境中國大陸存在高度風險與不確定性,高科技從業人員一旦遭盤查,不僅個人隱私暴露,更可能危及企業核心商業機密,因此呼籲各界盡量避免前往,優先改用視訊會議方式進行業務溝通;若確實因工作必要必須入境,則強烈建議攜帶未存放任何工作資料與私人資訊的「乾淨手機」。
針對這項共計19條的出入境管理新規,法條明確規定,若人員提供虛假資料、在境外從事危害國家安全活動,或違反出口管制、技術進出口管理等規定而可能危害國家產業與技術安全者,相關主管部門均可決定不准出境,限制期間甚至可長達6個月至3年。由於中共將持台胞證的台灣民眾視為公民,這套針對「中國公民」的規定是否適用台灣民眾,高雄科技大學科技法律研究所教授羅承宗分析,以中國憲法與多部法律的界定來看,台灣人被視為中國公民,從中方的執法觀點來說,恐怕會被一併納管。
陸委會副主委沈有忠也特別提出警告,點名有5類人在新規上路後面臨高度出入境風險,包括在中國的台商、台企幹部、半導體與高科技人才、基層公務員以及特定的宗教界人士。沈有忠指出,中共新規恐帶來資訊外洩、商業機密受損及人身安全等三重風險,雖然目前暫無提升旅遊警示的規劃,但仍強烈呼籲民眾非必要應避免前往中國。
面對中國出入境管理規範日益嚴苛,內政部也發文提醒,近期已有國人赴中後遭盤查、拘禁或限制人身自由的案例,民眾若近期有赴中交流、參訪行程,出發前務必先做好風險評估與安全準備,多一分準備才能在遇到突發狀況時多一分保障。
內政部特別呼籲,如果是宗教團體、人民團體或合作社計畫赴中交流,出發前一定要先到內政部「赴中國交流資訊公開專區」完成登錄,只要填寫交流時間、地點、目的事由等基本資料,讓政府能夠事前掌握行程資訊,萬一團員在當地遇到突發狀況,相關單位才能在第一時間提供協助並順利聯繫。