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英國申請加入CPTPP 沒有美國的自貿區有什麼吸引力

2021/02/02 10:07 字級:
讀稿
英國申請加入CPTPP 沒有美國的自貿區有什麼吸引力

▲(圖/Getty Images)

在脫歐一年之際,本周一英國正式申請加入《跨太平洋伙伴全面進步協定》(CPTPP)。

成功「入群」後,英國將可以進入這個涵蓋11個亞太國家、約5億人口的自由貿易區。

英國政府稱,加入這個由「快速增長國家」組成的市場將促進英國的出口。然而,有聲音認為,對英國而言這個市場比臨近的歐洲市場更難觸及。

「未來對英國產品而言,特別是亞太國家,那裏是大市場,那裏是不斷增長的中產階級市場。「英國國際貿易大臣莉茲·特魯斯(Liz Truss)向BBC表示,「英國企業當然必須走出去並抓住這些機會,但我正在做的是創造機會,降低關稅,消除壁壘,以便企業們可以走出去。」

她說,加入CPTPP將降低英國出口產品的關稅,如威士忌和汽車,以及服務業。

英國是第一個申請加入CPTPP的非創始國,如果成功,將成為自貿區內其僅次於日本的第二大經濟體。

英國在周一正式提出加入申請後,預計談判將在春季進行。

特魯斯曾表示,加入CPTPP將是一個「強有力的信號」。就目前而言,這麼做可能主要是象徵性的,但最終可能會產生較大回報。

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CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴關係協定》(TPP),奧巴馬時代曾力推圍繞美國構建的TPP,其中有部分為美國量身定制的條款。整個協定也被視為對抗中國經濟崛起的產物。

不過,特朗普在2017年上台後,隨即簽署行政命令退出TPP,主導地位便落在區域內經濟規模最大的日本身上,日本運作下改為CPTPP。

CPTPP已經成功運作約兩年,但在中美交惡的大背景下,這個高水平自貿協議浮現出新的戰略意義。

首先,美國白宮剛剛易主,拜登執政後,或許會重新考慮加入CPTPP。雖然目前這一步驟還未提上拜登的日程,而且重新加入意味著大量新條款的重新談判。

不過,如果一旦成功,CPTPP屆時對英國的吸引力更大,因為英美貿易關係更加緊密,英國對美國的出口額是對所有CPTPP成員國之和的兩倍多。而且英美同處於CPTPP意味著兩國可以不必重新進行雙邊貿易談判。

其次,中國也對CPTPP表達興趣。去年的APEC峰會上,中國國家主席習近平表示,中國積極考慮加入CPTPP。但這面臨一定難度,日本首相菅義偉提出,按照CPTPP的規定,成員國必須具有非常高水凖的市場開放程度,中國未必能夠通過門檻,他同時表示,期待美國加入。

香港《信報》報道評價,日後英美如果都能加入CPTPP,那它不僅是脫離歐盟後的英國跟美國等國家建立新伙伴關係的舞台,同時也是英國和美國聯手制衡中國的工具。

Joe Biden and Boris Johnson split pic
Getty Images

對英國的其他好處

不過,加入CPTPP對英國來說,眼前的影響可能不大。

2019年,對CPTPP國家的出口總共佔英國出口總額的8.4%,僅與德國一國所佔比例大致相當。

不僅如此,作為前歐盟成員國,英國已經與CTPPT中的大多數國家達成了貿易協議,脫歐後,這些協議也已經被延長。剩下的國家中,英國已經在與澳大利亞和新西蘭談判,因此只剩下馬來西亞和文萊。

眼下更直接的好處是,原產地規則可以幫助英國生產商降低成本。從多國地方採購零部件的英國製造商,只要其產品組件的70%來自任何參與國,就可以通過「原產地規則」,有資格獲得優惠待遇。這項規定可以幫助英國生產商降低成本,並允許他們在成員國之間擴大供應鏈,如機械和藥品——這是英國對CPTPP國家最有價值的出口產品。

除貿易外,CPTPP成員國將資金投入到其他成員國時,能夠獲得與該國國內企業相同的待遇,這可能使英國企業受益,有利於商業發展和就業。2017年,在英國每12英鎊的外國投資中,CPTPP國家就佔了約1英鎊,反之亦然。

Representatives from CPTPP countries signed the rebranded Pacific trade pact in March 2018
Getty Images
CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴關係協定》(TPP),奧巴馬時代曾力推圍繞美國構建的TPP,其中有部分為美國量身定制的條款。整個協定也被視為對抗中國經濟崛起的產物。

什麼是CPTPP?

CTPPT是11個環太平洋國家之間的貿易協定,包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。

這個自貿區擁有約5億人口,並創造了超過13%的世界收入。

CTPPT最關鍵是好處是,成員國之間可以更大程度地進入對方市場,降低或取消95%關稅。不過有些領域則未開放,比如日本的大米種植業和加拿大的乳製品業。

雖然各國有義務在食品標凖等法規上進行合作。然而,與歐盟不同,CPTPP既不是單一市場,也不是關稅同盟。所以不要求各國有相同的法規和標凖。而且各國也可以與其他國家達成自己的貿易協議。這對剛剛脫離歐盟的英國而言,頗具吸引力。

 

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