躺了立法院8個月的《平均地權條例》修法草案，內政委員會預計下週排審，巢運今（15）日邀請跨黨派立委召開記者會，呼籲各黨就「限制預售屋轉售炒作」修法原則不可動搖，並提出「強化紅單炒作罰則」、「地價評議委員會專業化」及「明確條文施行日期」3項建議。
修法草案傳出排審消息後，房市大老紛紛出面反對，立委邱顯智提及，市場可以看到空屋率創10年最大增幅、新建待售餘屋強勢彈升，同時2022第3季房價指數持續攀升，顯然投機炒作還沒退場，政策也沒有收到成效。
巢運認為，最重要且建商最反對的改革項目「限制預售屋與新成屋契約轉售」，將大幅壓制投資客透過紅單與預售屋契約「團購炒作」的意願，讓這些可拉抬買氣與價格「優質客戶」不再，進而讓建案回歸正常市場價格與供需機制，戳破房市熱銷「國王的新衣」。
▼巢運認為從數據顯示，未盡速修法使投資刻繼續「銷贓」。（圖／巢運提供）
市場面的反應也很清楚，自2021年11月內政部部務會報通過《平均地權條例》修正草案以來，2022年1~4月的預售屋交易件數與總銷金額均有3成多的跌幅，顯示限制預售屋換約轉售後，投資客紛紛離場了。
巢運指出，此次九合一選後民意丕變，終於迎來了排審契機，但就會順利通過嗎？「限制預售屋換約轉賣」會不會被閹割？絕對是檢驗整個修法的照妖鏡，雖肯定並支持本次行政院修法草案，但就求全角度，仍提出3點建議。
按行政院此次草案版本，明訂相關重要修正條文「施行日期由行政院定之 」。因此即便三讀通過，條文實施日期完全取決於行政院態度。
依《中央法規標準法》，法律施行日期可於立法時明文「規定實施時間」。鑑於本次修法已然觸及建商與投資客核心利益，若將實施日期完全交由行政院自決，恐有不可預期干預力量介入造成延宕。巢運主張，即便修法通過後需要行政作業時間，也必須設定明確的實施日期，而不是任由行政院自行決定。
▼巢運提出3個補強建議。（圖／巢運提供）
現行《平均地權條例》第4條，地價評議委員會「應由地方民意代表及其他公正人士參加」。鑑於地價評議應具備高度專業性，既有其它審議機制（如都市計畫、環境影響評估）皆沒有「民意代表」參加的作法，且地方民代與房產利益關連人盡皆知，實不宜再延續。巢運主張，民意代表應退出地價評議委員會，落實審議專業化，並要求委員會組成名單及審議會議紀錄應上網公開。
《平均地權條例》前次修法時，已明文禁止書面契據（紅單）轉售，但處罰並不影響其交易效力。而本次行政院版草案條文對於書面契據轉售的罰則並未修正，仍維持處「15至100萬元」罰鍰。
因此，投資客只要獲利超過罰鍰，其違法轉售行為仍難以遏止，應於本次修法將「紅單轉售」的罰則提高，強化其嚇阻性。巢運主張，應將「書面契據」轉售的罰則，等同於「買賣契約」轉售的50萬至300萬元 罰則。
（封面圖／東森新聞張琬聆攝）
