台鐵「人臉辨識」爆侵害隱私？法界曝2關鍵

交通部鐵道局斥資2588萬元完成「智慧型影像監控系統工程」，有11種偵測條件可透過人工智慧分析，其中包含只要遭警方所列之通緝犯或黑名單人士出沒在車站，將即時通知站務員，不過「警務用安全特殊名單」一項也引發不少爭議，包含適法性、人權和個資隱私等。

YT廣告

▼台鐵豐原車站最先試用智慧監視系統。（圖／翻攝自交通部鐵道局網站）

「跨越月台區警示線」是指，若有民眾超過一米的候車線，便會直接透過播音提醒；「遺留物偵測」是，在月台上偵測到物品在30分鐘內未取走，就會發出警示；「站區人流統計」則是，若車站人流超過一定數量時，站方將加派人員或進行隔離。不僅如此，若有人或動物異常入侵鐵軌，也會發警報通知。

該系統目前仍在豐原站測試，預計在11月22日驗收。若將來要在台鐵241個車站全數裝設，開銷恐逾50億元。鐵道局也說，後續加裝將視各車站情況而定。

不過智慧監控系統其中一項「警務用安全特殊名單」，引發外界熱議。鐵道局指出，該名單是指鐵路警察局系統友通緝犯等黑名單的相片和影像。只要名單上的對象現身車站時，便會透過手機通知站務人員，如8月1日一名竊賊在豐原車站行竊，根據鐵路警察提供的黑名單後，當月7日便透過人臉辨識成功逮賊。

對此，台灣人權促進會秘書長邱伊翎主張，民眾在公共場所應享有「匿名性」的權利，若公權力管控每一位進入車站的旅客，認為政府必須告知民眾設置維安設備的比例原則和必要性，以及人臉辨識在何種範圍下會被應用。

律師林俊宏認為，在公共場所走動無隱私問題，不過監視器拍攝民眾「單純走動」和蒐集民眾「行蹤、位置和停留時間」兩者完全不同。鐵道局若未經人民同意任意蒐集行蹤，民眾對於資料將如何被運用也不得而知，若加上其他個人資料，將可拼湊出一個人的生活習慣，明顯侵害隱私。

曾任檢察官的律師郝中興則表示，台灣與歐美國家民情不同，不會過度排斥監視系統，火車站監控系統取景畫面為公共場所，若是出於維護公眾安全利益，加裝監控系統屬正當，並未涉及侵害隱私權和個資，適法性無疑慮，不過仍要看是否符合「比例原則」。郝中興也說，資料蒐集縱使合法，後續司法警察如何盤查、臨檢或搜身，仍要符合警察職權行使法等規範，例如不能因為有人在車站停留超過50分鐘就「合理懷疑」該人行為異常。

▼台鐵豐原站智慧型影像監控系統架構。（圖／翻攝自交通部鐵道局網站）

一名檢察官也說，若以法益權衡而言，為保障公共利益，在隱私權的保障上應有退讓，若鐵道局無對外公開民眾個資，僅是出於提醒和警示站務員，對於隱私權侵害較小。

律師廖芳萱也指出，隱私權與個資是否遭侵害，需考量2種條件，是否符合管理目的、是否符合比例原則，鐵道局裝設智慧監視系統，應保證無不當蒐集、洩漏個資，否則將恐侵害隱私權及個資。

對此，台鐵表示，該系統目前仍由鐵道局建置測試中，但基於各界對於人臉辨識功能及適法性仍有疑慮，台鐵將不使用該項功能，並已協調鐵道局及鐵警局取消其中人臉辨識功能及安全特殊名單（警務用），以確保民眾隱私權不受侵害。

（封面圖／翻攝自交通部鐵道局網站）