新修國防動員法 國安人士:反映中共政權安全焦慮

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中國10月1日起將實施新修訂「國防動員法」。(示意圖/Pixabay)
中國10月1日起將實施新修訂「國防動員法」。(示意圖/Pixabay)

中國10月1日起將實施新修訂「國防動員法」,國安人士指出,修法目的是將中國內部資源絕對整合,反映出中共政權對自身安全的焦慮,在外部環境不確定與內部挑戰下,透過法律強化對資源掌控,呈現出「安全焦慮」。

中國全國人大修訂新版「國防動員法」,增訂保障「平戰快速轉換」等內容,首度定義「國防動員」是為應對國家主權、統一、領土完整,且將原本的「徵用」民用資源擴大為「徵收、徵用」,並把經濟與科技領域都納入。新制10月1日正式實施。

針對「國防動員法」修訂對台灣的影響,國安人士指出,除了對台軍事動員本身外,修訂後將增加台商在中國經營的政治和經濟雙重風險,造成隨時可能被徵收、隨時被認定是「發展」相關資源,導致投資有去無回。

國安人士說,中國2010年通過的「國防動員法」著重在「軍地分工」,聚焦在戰時或緊急狀態下,政府如何調用民用資源、組織人力物力支援軍事。

國安人士指出,新修訂「國防動員法」有5大重點,首先是第1條立法目的,增加了維護「發展利益」;其次是國防動員工作堅持中國共產黨領導,貫徹中共總書記習近平強軍思想。

國安人士說明,第3是首次將國防動員,定義為保障平戰快速轉換,將經濟和社會實力轉換為國防實力;第4是對民用資源的處置,由原「徵用」擴大「徵收、徵用」,差別在於不再保障所有權,只要有必要,國家可以強制取得私有財產;第5是將數據與現代科技(供應鏈、人工智慧等)納入動員範圍,並稱要「開展供應鏈安全評估」,以因應供應鏈斷鏈風險。

至於修法核心要旨,國安人士認為,首先是將內部資源做絕對整合,把科技、產業、基礎設施都納入國家管制;其次是政權安全感的投射,透過法律化強化控制,呈現出中共政權的高度焦慮與不安全感,將所有議題都變為安全議題,反映出「安全焦慮」。

國安人士表示,北京當局對於「全面治理的延伸」,將軍事動員與國家治理結合,凸顯共產政權「發展即安全、管制即穩定」邏輯,民企被納入國防科研、維修保障體系,形成「民參軍」格局,以法律明定哪些資源可徵收,顯示管制正當性,透過法律化手段將「軍民融合」制度化。

•以上言論由 中央社 授權轉載,不代表東森新聞立場。

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