中菲黃岩島衝突升溫 學者:反讓中國更謹慎

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菲律賓清除黃岩島中國屏障,中方回應說勿挑釁滋事。星馬學者今天分析說,菲中在黃岩島衝突雖有一定程度的升溫現象,但衝突不會加劇,「這種緊張程度會讓中國在做法上謹慎一點」。

菲律賓上週對漁民進行例行補給,發現主要漁場之一的黃岩島(Scarborough Shoal)出入口被中國設置一條300公尺長漂浮障礙物阻擋,菲律賓海巡隊25日移除障礙物。菲國軍方密切監測中國在南海行動,揚言若設屏障將再移除;但中國認為菲方自說自話,會堅定維護黃岩島主權和海洋權益。

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新加坡國立大學(National University of Singapore)政治系副教授莊嘉穎(Ja Ian Chong)今天受訪表示,菲律賓從2022年開始不斷讓國際社會成員了解中國在南海爭議海域行動;中國在南海舉動也相繼被國際媒體報導曝光。

他指出,如果與菲律賓相比,中國的舉措是「非常不對稱」,也「有點過度」。除了漂浮障礙,中國海警昔日向比較小的菲律賓船隻發射水柱、使用「軍事級雷射」照射,一般在國際法上被視為不對稱和過度行為。

對於記者詢及菲律賓拆除黃岩島中國屏障,雙方衝突是否更加劇,莊嘉穎認為,中國在這件事情發生後雖沒有讓步,但不可諱言地,中國在南海「一些行徑」和以往有些差別。諸如昔日中國船隻都會直接衝撞越南等其他國家船隻,這是非常頻繁的事情;但如今中國海警沒有這樣做,而是非常靠近、似乎會撞上菲律賓船隻。

他說:「目前看來中國似乎有一些自我克制。」

馬來亞大學亞歐學院(Asia-Europe Institute)副院長羅伊(Roy Anthony Rogers)也告訴中央社,南海局勢衝突解決仍有待簽訂「南海行為準則」(COC),如果包括中國與東協國家能遵守這個準則,至少有助化解爭端當事國之間衝突,儘管中國主張似乎涵蓋南海大部分地區,但與爭端當事國之間仍存談判空間。

對於中國公布2023年版標準地圖,包括東馬來西亞沙巴(Sabah)和砂拉越(Sarawak)附近大部分海域、台灣、南海諸島以及印中存有爭議地區,均納入中國領土範圍。羅伊說,中國一直定期發布他們的地圖,「東協國家無論同意與否,中國對南海主張並非新鮮事」。

羅伊受訪時呼籲中國要遵守國際法。中國是國際社會成員,如果有意成為一個負責任的全球大國,就必須遵守並落實國際法,雖然根據中國的理解將不可避免地重新詮釋國際法,但至少應該在國際法的框架內進行談判和討論。

另外,馬尼拉當局自1999年將二戰時期的登陸艦馬德雷山號(BRP Sierra Madre)擱淺在仁愛暗沙(Second Thomas Shoal),並派兵駐守。根據莊嘉穎分析,菲律賓有意在仁愛暗沙興建永久設施,以取代這艘不久後可能解體的登陸艦,中國目前最多僅允許菲國小船補給,如果菲國成功在仁愛暗沙設置永久設施,極具主權宣示的強烈意涵,中國自然希望阻止。

(封面圖/菲律賓25日移除中國在黃岩島設置的浮動屏障,菲律賓海巡隊提供/中央社)

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