香港立法會延任 該參與議事還是總辭抗爭 泛民派陷兩難

香港立法會確定延任一年。但在過去臨時立法會的經驗、傘運後泛民主派分裂的歷史陰影下，泛民陣營對於該「寸土必爭」參與議會，或「全面抗爭」總辭杯葛，仍舊舉棋不定。

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中國全國人大常委會11日決定，香港第6屆（本屆）立法會在9月30日後繼續履行職責，不少於一年，直到第7屆立法會任期開始為止。這為港府日前以疫情為由，延後舉辦選舉的政治風波，畫上暫時性的逗號。

在立法會延任已成定局下，泛民陣營卻對是否繼續出任議員一事舉棋不定，傳統民主派和抗爭派難有共識，肇因於泛民所背負的兩個歷史陰影。

第一個歷史陰影，是1997至1998年中的臨時立法會。1997年香港主權移交前夕，北京因不滿末代港督彭定康（Chris Patten）推動具普選意涵的「新九組」政改，拒絕讓末代立法局議員搭上「直通車」，直接成為特區立法會議員。

取而代之的，是北京另外成立臨時立法會。臨時立法會的60名議員，由特區政府的400名推選委員選出，當年多數民主派認為此舉並不民主，抵制參與，因此1年半的議會運作由建制派主導。

香港公民黨立法會議員楊岳橋指出，即便泛民主派議員總辭，建制派議員席次仍足夠召開會議，質疑總辭並無法杯葛議事。圖為2019年11月議事中的香港立法會。中央社記者沈朋達香港攝 109年8月17日

7月傳出港府可能延後選舉的消息後，就不斷有輿論猜測北京將再以臨時立法會填補空窗期，抗爭派也主張全面抗爭，要以總辭來杯葛「破壞憲制」的延任立法會。

抗爭派立法會議員朱凱迪16日在臉書（Facebook）上表示，自己基於3個原因，支持杯葛延任的立法會：第一，延任立法會不具民意授權，違反代議民主的原則。第二，若出任無異於接受官方委任，未來北京若要持續延長會期，泛民將迷失自己。第三，他指北京延任立法會是想讓香港議題「軟著陸」，弱化「反送中」的運動張力。

但與此同時，也有輿論認為就算延任立法會有憲政疑慮，泛民仍應「寸土必爭」，在其中扮演「關鍵少數」阻擋「惡法」通過。

輿論認為，當年建制派主導的臨時立法會，將香港的集會遊行法例，由申報制改為許可制；也廢除了勞資雙方的集體談判權，對現今的香港影響不小。

公民黨立法會議員楊岳橋日前就在臉書表示，立法會只要70個席次的過半議員出席就可開議，而建制派現在掌握40席，即便泛民議員全體總辭杯葛，仍無法阻擋開議。他也擔心，總辭將把僅有的權力都送給政敵。

香港傳統民主派和抗爭派對於是否該參與延任立法會的歧見，也顯示出泛民陣營內的世代和路線差異。圖為2019年11月年輕的泛民區議會候選人在街頭拉票。中央社記者沈朋達香港攝 109年8月17日。

香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強日前接受香港01訪問時則說，「抗爭派」雖力主總辭，卻沒有解釋長遠的抗爭路線。中大政治與行政學系副教授馬嶽也認為，泛民總辭除了表態，能激起的政治效應恐怕有限。

政治路線有別，傳統民主派和抗爭派本可各行其是，但泛民陣營又背負了第2個歷史包袱：2014年占中（雨傘運動）後的分裂。當年泛民因政治路線分歧，而在各種議題上陷入「內戰」。2019年的「反送中」抗爭意外促成了兩派和解，任一方都不願再背負破壞團結的罵名。

之前，曾傳出4名被選舉主任取消參選資格（DQ）的泛民議員，將無法出任延任立法會的議員，而這將讓泛民失去對政改方案等重要議案的否決權。因此，泛民內部曾有提議，以4名議員能否留任，來考慮是否參與延任立法會。

最終全國人大常委會並未限制4名議員，無論這是否是北京刻意為之，確實已讓泛民陣營進退兩難，也讓內部的世代和路線差異，再度檯面化。

「反送中」抗爭期間，北京曾不斷釋放出要泛民與示威者「割蓆」的訊號，卻始終未果。如今，一場立法會延任風波，讓泛民的世代、路線差異檯面化，真正的政治挑戰恐怕才正要開始。

（封面圖 / 中央社）