2026年縣市長選舉逐漸升溫,台東縣長饒慶鈴日前以預錄影片方式參與海峽論壇,並在影片中協助推廣台東鳳梨釋迦,希望爭取更多銷售機會。然而這項行動不僅引發中央關注,也意外掀起一場圍繞鳳梨釋迦產業的政治論戰。
陸委會認為海峽論壇屬於中國官方舉辦的重要統戰平台,因此已將相關案件移送內政部進一步查處。而在後續說明過程中,陸委會副主委兼發言人梁文傑的一番言論,更讓爭議迅速擴大。
梁文傑18日在例行記者會表示,鳳梨釋迦在台灣內銷市場有限,大部分產量長期仰賴中國市場消化,因此產業容易受到中國政策影響。他認為,若農民過度依賴單一市場,將面臨極高風險,不利產業長遠發展。
不過「台灣人幾乎不吃鳳梨釋迦」的說法隨即引起地方反彈。台東縣副縣長王志輝指出,實際數據顯示,國內每年鳳梨釋迦消費量超過1萬公噸,內銷規模甚至高於外銷量,因此將其描述為台灣人幾乎不吃的水果,並不符合實際情況,也容易傷害農民感情。
民進黨立委、表態參選台東縣長的陳瑩也公開表示,鳳梨釋迦是台東多年來發展的重要產業,背後凝聚無數農民心血,不應被簡化成政治論戰中的標籤。她認為,梁文傑的原意或許是在提醒單一市場依賴的風險,但相關發言確實讓許多農民感到受傷。因為農民最在意的是把水果種好、順利賣出,而不是被迫捲入政治立場之爭。
陳瑩強調,無論是鳳梨、鳳梨釋迦、蓮霧或石斑魚,近年都曾因市場過度集中而受到衝擊,顯示產業確實需要降低對單一市場的依賴。
回顧鳳梨釋迦近年遭遇,中國於2021年9月以檢出介殼蟲為由,片面宣布暫停輸入台灣鳳梨釋迦。面對出口受阻,政府與地方農政單位合作加強病蟲害管理,同時協助業者開發加工產品及拓展其他海外市場,希望降低衝擊。
雖然中國在2023年6月恢復部分地區進口,但相關檢疫規範始終未完全公開。之後又於2024年9月重新課徵20%進口關稅,加上9%增值稅,使輸銷中國的成本明顯增加。此外,中國近年持續擴大鳳梨釋迦種植面積,也讓台灣農民未來面臨更大的競爭壓力。
針對產業現況,農業部20日發布說明指出,中國對鳳梨釋迦的操作模式,正是典型的「養套殺」。農業部認為,中國先透過大量採購刺激台灣農民擴大種植,之後再突然祭出進口限制;恢復進口後又僅開放部分地區,接著再提高關稅,使產業長期暴露在高度不確定風險之中。
農業部表示,未來將持續推動鳳梨釋迦產業轉型,包括發展冷凍果丁、果泥、酒品等加工產品,同時協助業者拓展更多高端市場,降低對單一市場的依賴。
面對產業挑戰,陳瑩提出三項未來規劃,包括拓展多元海外市場,除中國外,積極布局日本、美國、新加坡、馬來西亞及東南亞市場,建立更穩定且分散的銷售管道。建立產銷預警與總量管理機制,透過數據分析掌握市場需求與種植面積變化。降低產量過剩造成的價格崩跌風險。推動農業升級與加工加值,強化冷鏈物流、品牌行銷與電商通路。提升加工能力,增加產品附加價值。她認為,與其讓農民被迫在政治立場間做選擇,更重要的是協助產業建立更穩定的收入來源與更廣闊的市場空間。
對於「台灣人幾乎不吃鳳梨釋迦」的說法,學者施正鋒也提出不同看法。他指出,國際貿易本來就是建立在比較利益與市場交換原則之上,若以出口比例高就否定產業價值,那麼許多以外銷為主的製造業與科技產業同樣會面臨相同邏輯質疑。
施正鋒認為,討論產業風險固然重要,但不應因此否定出口導向產業的存在價值。
從海峽論壇爭議、梁文傑發言,到農業部提出「養套殺」說法,各方立場雖然不同,但討論最終仍回到同一個問題,台東鳳梨釋迦產業未來該如何發展。目前各界較有共識的方向是,持續維持既有市場的同時,積極拓展其他國際通路、提升加工能力與品牌價值,降低對單一市場的依賴程度。對農民而言,比起政治攻防,更重要的仍是穩定的訂單、合理的收益,以及可長可久的產業發展環境。