海基會前董事長鄭文燦，涉嫌在桃園市長任內的「工五擴大案」收賄500萬元，遭收押至今（27日）已47天。檢方今正式起訴鄭文燦共11人，並在記者會說明被告涉犯貪汙、詐欺、業務侵占、洩密等罪嫌，其中鄭文燦因收賄、否認犯行，檢方依〈貪污治罪條例〉建請重判有期徒刑12年。
桃園地檢署襄閱檢察官康惠龍，在記者會表示此案可分貪汙、詐欺、業務侵占、洩密等4大部分，被告鄭文燦涉嫌在桃園市長任內，透過價值逾24億元的「變更林口特定區計畫－工五工業區擴大方案」收賄，並配合職務上相關行為，召集經發局、都發局、地政局會議，並親自主持該開發案會議，再指示經發局向行政院爭取核定「國家重大建設計畫」，由都發展局辦理個案變更。
康惠龍表示，該開發案是第一個民間農地變成為工業區的計畫，楊姓等4名被告自民國105年年底，積極參加桃市府的自辦都市重劃，檢方鄭與楊姓被告等人，在106年8月6日、22日有2次餐敘，其中楊姓被告在22日晚間7點的餐敘上，向鄭文燦表明「有幫助我們不會失禮」。鄭文燦也於同年10月19日下午，以電話告知廖姓被告：「國發會我講好了，因為這個計畫是國發會核定……」表明其對此案後續發展的協助。
康惠龍指出，經執行搜索40處、調詢及訊問131人次，在鄭文燦住處搜出678萬餘元，並扣得相關筆記本、電腦等證物。後考量鄭文燦始終否認犯行，聲稱遭人誣陷，卻以時任直轄市市長身分，收受賄賂及護航、附和特定私人近行本案土地變更開發，將國家土地開發之全民利益，作享為私人金庫，其惡甚重，求處12年徒刑，也起訴另10名被告。而鄭住處678萬餘元部分，另案偵辦財產來源不明罪。
回顧整起案件，前桃園市長鄭文燦7年前曾涉及土地開發弊案，因證據不足，二度簽結。7月份地檢署凌晨傳喚鄭文燦，指出他涉貪罪嫌重大並向法院聲請羈押，這也引起外界、黨派之間熱議，大家都在觀望賴清德將如何執行肅貪第一步。7月6號被地檢署偵辦，聲請羈押禁見失敗，交保500萬元，檢察官抗告成功。7月9號二度羈押失敗，交保提高至1200萬元，檢察官再度抗告。
最後法院表示，案涉土地開發尚有多人待查，鄭文燦有政商影響力，且7月5號應訊前與秘書對話有串證疑慮，因此有羈押必要。桃園市議員凌濤指出，如果土地變更案過關，台塑集團及鄭文燦將可能獲利57億元。當時民進黨廉政會主委邱駿彥表示，8月12號起鄭文燦停權3年，另外黨內人士認為，這形同宣告鄭文燦與2026年選舉無緣。
