由於部分海外旅客未依規定將免稅商品帶出日本，反而在本地轉售，靠價差圖利，造成日本稅收損失數百億日圓。日本政府計劃自2025年起改變免稅制度，外傳最快可能在明年4月實施。根據日本觀光業內部人士透露，百貨公司及商場等相關設施已接到通知，預告明年起免稅手續將有重大變化。
根據現行日本免稅制度，旅客在日本購買部分商品不需繳納消費稅，只需要在購買時出示護照即可直接退稅，原是為了方便旅客，但有許多人動起歪腦筋，在本地以免稅價格購買商品，再轉售賺價差，對此日本政府研議在明年改變免稅制度。
據了解，日本新免稅制度最大差異在於「先付後退」，即旅客在日本購物時需先以含稅價格支付，並在機場完成商品驗證手續後才能辦理退稅。
日本政府考慮在機場設立自助退稅機台，旅客可於出境時攜帶商品到機場，先出示護照並完成免稅品驗證手續後，方能辦理退稅。而機台數量及設置位置，將視機場人流進一步調整。
免稅品販售條件也將更新。新的政策取消「一般品」與「消耗品」的分類限制，不再要求消耗品使用專屬免稅包裝，且廢除消耗品50萬日圓購買上限，提升旅客購物便利性。
未來日本退稅將提供現金、信用卡及電子貨幣3種方式。選擇現金退稅的旅客需前往機場專屬窗口辦理，選擇信用卡或電子貨幣退稅者，則需在購物店家提前登記退稅方式、帳戶及旅客相關資訊。
