發國債4.4兆提高赤字 習近平罕見措施拚經濟

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10月24日對中國來說是個很不尋常的日子,因為同一天,習近平先去視察了中國人民銀行,這是他上任10年以來頭一遭,當天晚上,北京當局還宣布,國務院將增發國債人民幣1兆元,大約台幣4.4兆,全部給地方政府救災、防災。中央政府罕見發債,將資金全數給地方使用,不僅突破財政赤字3%的紅線,而且還不用地方還,說是要緩解地方政府的財政壓力,看來認為穩定政權比振興經濟更重要的習近平,終於意識到「錢」才是他最該優先處理的事。

習近平又出訪了,不過這回不是出國,而是他上任10年來首度走訪視察,有中國央行之稱的中國人民銀行。

習近平此舉受到全球媒體關注,彭博社還在新聞報導中,特別將此事點出,當作重大標題,因為根據公開資料,就連毛澤東都從來沒有親自巡視過人民銀行,此類視察以往通常都是由國務院總理或副總理帶隊,習近平舉動很不尋常,似乎是有意凸顯北京當局對於經濟與金融市場發展的重視,因為罕見的不只這件事,就在24日同一天,習近平走訪完人民銀行之後,當晚就宣布將由中國國務院增發國債人民幣1兆元,約新台幣4.4兆。

彭博記者恩格:「北京當局才剛剛召開為期2天的人大常委會議,然後你就看到這一系列關於經濟政策的公告,基本上,預計赤字率佔GDP的3%,提高到3.8%左右。」根據新華社報導,增發的1兆人民幣國債膜,將會全部通過轉移支付方式安排給地方,集中力量支持災後恢復重建和彌補防災、減災、救災短板,全國財政赤字將由人民幣3.88兆元,增加到4.88兆元,預計赤字率由3%,提高到3.8%左右。

簡單來說就是,這1兆人民幣會全部發給地方政府,用於救災、防災,而且不用地方還,會計入財政赤字,緩解地方政府財政壓力。

彭博新聞主播:「我們來談談這些政策,因為我們主要是討論,增發的國債話題對嗎?我們講到的是年中預算調整,這是非常非常罕見的,上一次發行國債,已經要回到2008年和1990年亞洲金融危機的時刻了。」彭博新聞說的沒錯,中國很少宣布增發國債,上一次已經是2008年汶川大地震之後,再前一次則要回到上個世紀,1990年的亞洲金融危機後,中國經濟學家認為增發國債超出市場預期,有利於提振信心。

新聞旁白:「藍佛安同志任財政部黨組書記,免去劉昆同志的財政部黨組書記職務。」北京終於打算拚經濟,還有一件事可以嗅出端倪,上個月被任命為財政部黨組書記的藍佛安,接任劉昆成為新任財政部長。

61歲的藍佛安曾任山西省省委書記,被稱為「老財政」,意思是大學畢業後就進入財政領域,中國媒體形容他是科班出身的專家型幹部,長期在財政審計系統工作,經驗豐富,只是中國如今陷入財政困境,因此外界認為藍佛安是接了一個燙手的職位,未來挑戰不小。

彭博記者恩格:「有趣的是現在中國正準備要發行國債,這表明中央政府將背上更沉重的負擔。」不到1個月前,金融時報才指出,習近平認為政權穩定比振興經濟更重要,如今他似乎悄悄轉念,打算力拚經濟,畢竟若沒有錢,將會難以成就他心中大業。

(封面圖/AP NEWSROOM)

習近平 走訪 中國人民銀行 國務院 國債
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