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香港經濟陷歷史低谷 疫情放大多年累積的結構性困境

2020/11/27 17:20 字級:
讀稿
香港經濟陷歷史低谷 疫情放大多年累積的結構性困境
▲(圖/Getty Images)

本周三(11月25日),香港特區政府發佈《施政報告》,預測全年經濟收縮6.1%。這將是香港有公開記錄以來經濟表現最差的年份。

疫情打擊下,香港多個產業受到嚴重影響,原本已存在的結構性問題在進一步凸顯。

香港經濟能否爬出谷底,甚至以此為契機改良經濟結構,關乎這個「東方明珠」的長久繁榮。

谷底

縱觀香港近幾十年的經濟發展,如今年6.1%的大幅收縮前所未有。

作為亞洲金融中心和全球重要的自貿港,香港的興衰與國際經濟週期緊密聯繫。

2009年,美國次貸危機引發金融海嘯也波及香港,導致全年經濟生產總值減少2.7%。

但如果分季度看,2009年那次衰退後,香港恢復速度極快——2008年四季度首次錄得-2.7%的增長,2009年一季度跌至最低點-7.5%,然後二、三季度快速好轉,錄得-3.7%和-2.2%,到2009年四季度已經轉負為正,增長2.6%。

相比之下,依然存在於香港人記憶中的痛苦記憶來源於1997年的亞洲金融風暴。1998年時已經對香港造成深重打擊——租金和樓價下跌約五成,股市和成交額都大幅下挫,失業率飆升一倍,工資萎縮,中小企業經歷倒閉潮。

即便如此,1998年香港全年GDP下跌約5%,仍不及今年的萎縮程度。

值得注意的是,金融風暴前一年,香港經濟實際上增長了5.7%。而2019年,香港受社會運動影響,全年經濟數據萎縮1.2%。

社會動蕩和疫情,以及中美貿易戰和科技戰的裹挾下,香港經濟已處在谷底。

香港國際機場亞洲國際博覽館一名抵港女士拉著行李離開檢疫中心(16/4/2020)
EPA
全球檢疫措施下,旅客外遊意欲受到抑制。

疫情放大已有問題

疫情下的香港經濟結構性問題進一步凸顯。

相比規模和發展程度相似的新加坡,香港服務業佔比逼近99%,幾乎沒有工業;新加坡GDP中則有26%左右的工業,佔比仍相當可觀。

高端製造業是經濟的穩定器,能夠吸納大量勞動力,創造大量的工程類、管理類優質職位。新加坡的工業就集中在電子製造、生物醫藥、石油化工等高端製造業。

香港頗具優勢的金融業,吸納勞動力的能力差得多——佔比18.9%,僅創造6.8%的職位。

2003年,非典疫情打擊下,香港失業率飆升至8%,此後中國內地開放「自由行」,旅遊業迅速膨脹,相關的零售、酒店、餐飲等行業,創造出大量新增就業。

然而,13年之後,這些行業提供的原本工資不高的崗位,在疫情中首先受到衝擊。舉例而言,《施政報告》中提到,作為香港四大支柱行業之一的旅遊業,自2019年下半年起,受到連番打擊,跨境人流幾近停頓,業務近乎冰封,近26萬從業人員陷入寒冬。

由於航線大減,香港機場停泊了很多飛機。
Getty Images
由於航線大減,香港機場停泊了很多飛機。

出路

《施政報告》中對香港經濟開出的「藥方」大致概括為兩個方向——對內繼續融入中國內地經濟循環,對外努力參加《區域全面經濟伙伴關係協定》(RCEP)等國際貿易協定合作。

比如,建設深港科技創新合作區,實現位處「一河兩岸」的「一區兩園」。再比如,在疫情期間港商因歐美市場停滯而面對的困難,將這部分出口轉銷中國國內市場。

但分析普遍認為,香港今天的情況與2003年十分不同。中國銀行香港金融研究院高級經濟研究員蔡永雄認為,香港與中國大陸經濟已經變得十分緊密,中國大陸很難再以優惠政策刺激香港經濟。

其次,香港也寄希望東盟十國和澳大利亞、中國、日本、南韓及新西蘭共15個經濟體簽訂的《區域全面經濟伙伴關係協定》。《施政報告》明確,香港要積極爭取成為第一批加入RCEP的經濟體。

但值得注意的是,2008年金融海嘯後,香港政府謀求改變產業單一化的弊病,當時提出發展六大優勢產業的計劃(文化及創意、教育、醫療、環保、檢測認證,以及創新科技)。但十年過去,這六項產業發展並不順利,它們在GDP中佔比依然處在個位數。

盛智文談香港經濟:香港處於中美貿易戰漩渦之中
The British Broadcasting Corporation

今年的《施政報告》並未突破這一計劃,也沒有旨在改善香港經濟結構的全面規劃。

香港大學經濟學院院長蔡洪濱撰文指出,香港支柱的金融服務和貿易物流在數字革命的去中介化下,難以為繼,而在科技創新方面數據、市場和人才方面香港都沒有優勢,因此,香港未來應轉型發展以醫療、教育、文創為主的高端服務業。而要釋放這些產業的供給能力,導入國際需求,需要政府大力進行制度創新。

 

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