蔡英文只要說一句話 8千億就會到手

先請大家留意兩則舊新聞：

2016.6.30 南韓財政政策加碼擴張 彭淮南：財政空間比台灣充裕

彭淮南說：「南韓課的稅多，2014年租稅負擔率達18%，但台灣最新統計2015年租稅負擔率僅12.8%，明顯低於南韓，使南韓財政空間比台灣大，且南韓這次提出來一半追加預算是由國營企業來出，不是全部由政府來。」

但彭淮南也強調，全球經濟未來3-4年間恐續呈L型復甦，台灣因對外貿易依存度高，經濟成長恐難明顯提升，須積極因應，惟結構改革需要時間發揮成效，而寬鬆貨幣政策效果有其侷限，宜善用財政空間，多發揮財政政策角色。

2017.03.23 彭淮南維持台灣經濟動能 推動財政政策擴大內需

彭淮南在行政院會發言，強調「財政政策及基礎建設」，代表政策不宜再偏重貨幣政策。  

彭淮南說：「在既有的財政空間下，推動『前瞻基礎建設』，可創造就業，也提高生產力，促進經濟成長，並可改善居住條件，提高生活水準 。」

簡單來說，彭淮南在擔心通縮、擔心經濟成長停滯；許多其他人擔心經濟時，會問央行「要不要降息來刺激景氣、或透過降匯帶來出口競爭力？」 (這就是彭所說的「貨幣政策」)

彭淮南傾向不要再依賴貨幣政策 (我們看日本就知道了，貨幣政策手段可能會越用越沒效，最後無計可施)；所以他從去年中就提出「需要透過政府擴大支出」來避免通縮。

而且在今年3月，8800億還沒有成形的時候，彭淮南顯然就知道「前瞻基礎建設」這個名詞，甚至不排除這個名詞是他首先講出來、政院才著手去編的。

關於8800億，民進黨團的一個說法我是「有條件」同意的：

「國民黨就算對建設項目有疑議，也應該先通過條例，條例本身只有講到『八年要編8800億的特別預算』並沒有限定要花在哪些項目。」

既然民進黨當選了，他們當然就有權利分配預算；即便特別預算是透過舉債的，只要有合理的舉債理由，我都認為國民黨不應該阻撓。

「合理的舉債理由」是什麼呢？

a) 舉債的理由，就是因為我們有必要蓋這些交通建設、綠能建設 ─ 如果是這樣的話，也就是要先確定「真的有必要」才該通過預算，如果不確定有必要，國民黨的阻撓就是正當的。

b) 或者，另外有一個理由，政府需要把8800億花掉，「不論它花在哪裡」─ 如果是這樣，那我同意「先通過條例、先確定要花8800億，再來討論該花在哪些項目」；但，如果是這樣，那「另外有一個理由」是什麼呢？ 

我認為只要蔡政府把「不論花在哪裡，有必要擴大支出8800億」的理由說出來，國民黨就應該對條例放手。

觀察民進黨立委的發言，我認為就連民進黨自己人都不清楚「為什麼這麼急著，要把8800億貸出來花」？

比如說民進黨立委們也會說「怎麼可能編個軌道預算，就綁樁、票就永遠都是你的？蓋好的時候都幾年之後了。」 

其實這說的也有道理啊，那既然也沒有交通上的實際需求、又對於競選幫助不大，而且還可能造成地方債務激增，那「如果不是為了和地方建商分錢，為什麼這麼急著編？」

又，也有民進黨的立委會說「馬英九任內的特別預算，我們也是讓它過了」但馬英九任內是因為有莫拉克風災，和雷曼金融風暴，那現在有什麼？ 民進黨的立委面臨這個反問，也都不知道該講什麼 ─ 我想他們心裡也是納悶的。

「國民黨應該先把條例通過，確定要花8800億之後，再來討論該花在哪些項目。」

民進黨團的這個說法，只要一個條件滿足了，我就會認同。那就是「蔡英文應該親自向所有國人說明，我們是否即將面對嚴峻的經濟崩盤(通縮) 風險？」

我認為最有可能的，就是

1. 央行、主計算、中經院等組織，也許向蔡政府交遞了未被公開的經濟預估，讓林全同意「不擴大支出不行了」；

2. 在確定要擴大支出時，考量到不久後就會有勞保年金改革的爭議，「如果現在不把錢框起來，到時候一定會被勞工要求拿出來補貼勞保」。

第二點，大家心知肚明，這種政治計算不用明講沒關係；但如果要舉債八千億，至少應該把「非舉債花錢不可了，不算花到哪邊去」的理由講出來。

我相信許多民進黨非核心的立委，也一定都在懷疑「中央是不是知道了什麼沒講」，他們覺得自己似乎該護航8800億，但又不確定想像中的通縮危機是否真實存在。

如果政府公佈了「未來經濟預期很嚴峻」，我相信商總、工總等企業家就會在背後向國民黨施壓；而且要為民進黨辯護的名嘴也會更振振有詞。

其實民進黨不但執政了，也得到了國會的多數；面對國民黨的杯葛，關鍵本來就只是「民眾觀感」而已。

蔡英文要站出來、講一句話，讓民眾都知道「我們真的該花掉8800億，至於要拿它來做什麼，可以之後再討論」。

讓民間質疑的聲音少一點、讓國民黨腹背受敵，讓民進黨的立院黨團心裡有個底、對抗國民黨時更強勢；這樣條例要通過、8800億到手，還不是分分鐘的事。

也許對外承認經濟嚴峻，對新政府來說是會有點難堪、也會被反對者攻訐；但蔡政府還要執政三年，「難堪一點」 和「爭取到特別預算、避免通縮」孰輕孰重，身為總統的人應該要自己思量清楚。

(圖片取自flickr；原文取自 黃柏翰臉書)