近日立法院發生肢體衝突，為的就是國民黨和民眾黨提出的「國會改革法案」，但這些法案到底要改什麼？又為什麼被說是黑箱法案？大家在吵的又是哪一條？今天一一整理成懶人包給大家！
國民黨和民眾黨團提出5大國會改革法案，分別為「立法院調查權及聽證權修正」、「總統國情報告常態化」、「藐視國會罪」、「強化人事同意權」、「正副院長記名投票」等，而這5大改革法案涉及現行法律的修正。
國民黨團提出，總統應該在每年2/1日前向立法院送交國情報告書，並於1個月內進行國情報告，新任總統則是2周內送交報告書，就職1個月內進行報告。同時國民黨也指出，若立委於報告不清楚的地方提問，總統必須「即問即答」，而民眾黨的草案中也提及同樣的修正內容。對此，民進黨認為《憲法》中並沒有賦予「立法院對總統的質詢權」，因此這個法案有違憲的疑慮。
目前法規將監察院審計長及委員、司法院大法官、考試院長及委員等人，列入立法院行使人事同意權的範圍中。不過國民黨認為應該將補選副總統、彈劾正副總統和其他獨立機關的人事同意權也入法，另外，未來監察院、司法院正副院長等人事提名改採記名投票，同時要多於全體立委的二分之一，且人事同意審查其不得少於1個月。
國民黨和民眾黨提出，被質詢人的答覆不得超過質詢範圍，更不能反質詢，同時除了國防、外交等明顯立即的危害，或依法應該秘密的事項，經主席同意外，不能拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或有其他藐視國會的行為，且被質詢人非經立法院院會或各委員會同意，不得缺席。
若被質詢人違反以上規定，主席可以制止或命令出席，並要求被質詢人答覆，若經主席勸戒要求仍違反者，可處2萬以上20萬以下的罰鍰，並限期改正，若逾期不改正可以連續課處罰緩。至於違反規定的政府人員可經院會決議，移送彈劾或懲戒。公務員於立法院聽證或接受質詢時，若做出虛偽陳述者，可處1年以下有期徒刑、拘役或20萬以下罰金。
國民黨和民眾黨主張，調查委員會或調查專案小組行使調查權時，可以要求政府機關、部隊、法人、團體或是社會上有關係的人員，在5日內提供相關文件、資料和檔案。法人、團體或是社會上有關係的人員若違反以上規定，在立法院調閱文件、資料和檔案時拒絕、拖延、隱匿不提供者，可處1萬元以上10萬元以下的罰鍰，並可以按次處罰到改正為止。政府機關或公務人員違反規定，則可以經過立法院院會決議，移送監察院提出糾正、糾舉或彈劾。
由國民黨立委羅智強提出的「立法委員互選院長副院長辦法」修正案，認為立委代表人民行使政治權利，選舉立法院正副院長應該要記名，讓選民知道自己選出的立委支持誰擔任正副院長。
台北市議員苗博雅就指出，國民黨和民眾黨在表決前，並沒有對社會公布要通過的法條，同時這些國會法案在委員會時並沒有經過逐條的實質討論。而且共有28個版本送到院會，在517開會前，沒有人知道藍白到底要表決通過哪一版，直到517早上才提出最新版本，而當天立委來不及詳細閱看，也沒時間逐條辯論，就連官網都來不及公布就要表決，在表決時，立法院長韓國瑜取消宣讀法條的程序。藍白動用人數優勢表決「停止討論」，讓苗博雅痛批「請問立法過程弄成抽盲盒，是對的嗎？」不過其實委員會有過三次公聽會，同時經過審查法條的討論，不過民進黨全部提出散會動議，但條文則還是全部被保留送出委員會。國民黨立委陳菁徽也表示，所有待審議、各個版本的國會改革法案，通通都在立法院官網中的開會文件，完全可以提供讓所有民眾下載觀看，痛批民進黨明知法案都有公告，還可以睜眼說瞎話。
至於表決當天，立法院長韓國瑜宣布以「舉手表決」的方式進行，不過上一次舉手表決已經是35年前。在進行時又因為連續表決，取消清點人數，造成投票人數和立委人數對不上，加上現場混亂，人都來來去去，失去準確性，也遭痛批黑箱作業。至於舉手表決，陳菁徽則指出是因為民進黨立委不斷蠻橫搶奪表決卡，又想要利用投票時暴力霸占主席台，所以韓國瑜只得依據《立法院議事規則》第35條裁示「舉手表決」。
在這5個法案中，最有爭議的的就屬「立法院調查權及聽證權修正」、「藐視國會罪」這兩項。
藐視國會罪中指出，被質詢人的答覆不得超過質詢範圍，更不能反質詢，也不能拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或有其他藐視國會的行為。不過「反質詢」的定義為何並不清楚，也許只要被質詢官員的回答不如意，或質詢官員主觀認為態度不佳，恐怕都會被扣上藐視國會的帽子。
至於立法院調查權及聽證權修正這一條中提到，「調查委員會或調查專案小組行使調查權時，可以要求政府機關、部隊、法人、團體或是社會上有關係的人員，在5日內提供相關文件、資料和檔案」，民進黨議員林亮君就指出，這條法案通過就表示未來企業的機密資料、一般百姓的隱私，立法院都可以要求你交出來，不配合就罰到你怕，「有了這個天條，藍白立委就可以恣意得到所有他想要的資料，天底下沒有他們不能知道的事。」
這次國會改革法案風波，各黨派都有自己的說法，通過的法案或許和我們沒有直接的關聯，但還是很有可能在未來造成影響，大家也要多方了解分析，未來得靠自己掌握！
主圖來源：Facebook@林亮君、Facebook@陳菁徽醫師
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