歷經30多小時的表決大戰，立法院臨時會院會今天三讀通過國民法官法，讓成為國民法官的民眾，與法官共同審判特定刑事案件，並一起決定被告有罪與否及刑期。預計2023年上路。
司法院自1987年起即有「國民參與審判」的討論與倡議，這也是人民多年來的期盼，但到底要採用什麼制度，法界多年來爭論不休。
這次國民法官法立法過程中，司法院、行政院及民進黨立委周春米提出國民參與刑事審判法草案，在野黨團也分別提出草案版本及主張，例如國民黨立法院黨團、台灣民眾黨立法院黨團主張應採參審陪審兩制併行，時代力量立法院黨團則是採陪審制的草案版本。
總統蔡英文在520就職演說時也指出，「在未來4年內，國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。
歷經3次朝野協商，但包括適用案件範圍、終局評議等約100條條文，朝野黨團無法達成共識，立法院臨時會院會20日下午起逐條討論、表決，歷經3天2夜，終於在22日上午9時39分、臨時會最後一天，三讀通過國民法官法。
而在今天凌晨的不斷電表決中，不僅朝野立委累翻，就連表決器也罷工；民進黨立委何志偉凌晨3時就在臉書發文提到，表決器當機，但立法院工程人員立即排除故障情形，而他也附上當時現場照片。
三讀條文規定，進行國民參與審判的案件，由法官3人及國民法官6人共同組成國民法官法庭，共同進行審判。
對於如何認定被告有罪的關鍵條文，三讀條文規定，以包含國民法官及法官（共9位）雙方意見在內，達2/3以上的同意決定之。
此外，關於科刑事項評議，即要判被告多久的刑期，三讀通過條文規定，以包含國民法官及法官雙方意見在內過半數的意見決定；不過，死刑的科處，必須要包含國民法官及法官雙方意見在內，達2/3以上同意。
關於適用國民法官法的案件類型，三讀條文明定，除少年刑事案件及犯毒品危害防制條例的案件外，經檢察官提起公訴且由地方法院管轄的第一審案件，包括所犯最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪，或故意犯罪因而發生死亡結果者，應行國民參與審判。
此外，如果有事實足認行國民參與審判有難期公正之虞，或是有案件情節繁雜或需高度專業知識等情形，法院得依職權或當事人、辯護人、輔佐人的聲請，聽取他們的意見後，裁定不進行國民參與審判。
為避免國民法官及法官有預斷的可能，三讀條文規定，進行國民參與審判的案件，檢察官起訴時，應向管轄法院提出起訴書，並不得將卷宗及證物一併送交法院。
此外，三讀條文也明定，訴訟程序進行中，如果國民法官、備位國民法官對於審判程序、刑事審判的基本原則、相關權限與義務等有疑惑者，得請求審判長釋疑；另外，審判長就被訴事實訊問被告完畢，國民法官、備位國民法官得於告知審判長後，就判斷罪責及科刑的必要事項，自行或請求審判長補充訊問。
關於成效評估機制，三讀條文規定，評估期間為國民法官法施行日起6年，司法院也要成立成效評估委員會，進行調查與研究，並於每年就前一年度制度施行的成效，提出成效評估報告。此外，期滿後的1年內，要提出總結報告。
至於國民法官法的上路日期，三讀條文明定，除部分條文自公布日施行，適用案件範圍中的「最輕本刑為10年以上有期徒刑之罪」規定，從民國115年1月1日施行外，大部分條文自112年1月1日施行。
（封面圖／中央社）
