編按：日本政府8月4日公布2026年版《防衛白皮書》，全書超過600頁，除了讓外界了解日本防衛目標，更揭露中國對外姿態及軍事動向，定位為日本面臨「前所未有的最大戰略挑戰」。《東森新聞網》獨家專訪長期研究臺日情勢、日本防衛及外交政策的國防安全研究院國家安全研究所副研究員王尊彥，推出三篇系列報導，分別解析中國對臺灰色地帶封鎖、日本軍費與國防自主，以及西南防衛與介入臺海的可能界線，帶領讀者進一步理解白皮書釋出的安全警訊及臺日關係變化。
日本最西南端的領土「與那國島」距離臺灣僅約110公里。沿著與那國、石垣、宮古、沖繩本島至奄美大島，日本近年陸續部署監視雷達、反艦飛彈、防空及電子戰部隊，將防線推進到距離臺灣僅一牆之隔，形成一道橫跨西南諸島的防衛線。
2026年版日本《防衛白皮書》進一步宣布將增強西南的防禦能量，將把沖繩陸上自衛隊第15旅團擴編為第15師團，並強化運輸、補給、戰機與警戒監視能力。另一方面，日本也以日美同盟為核心，擴大日美澳、日美韓及日美澳菲等小多邊安全合作。
這套防衛網與臺灣距離極近，一旦臺海發生衝突，勢必影響美日軍事運作。然而，國防安全研究院國家安全研究所副研究員王尊彥提醒，日本強化西南防衛，首先仍是為了保衛日本；這些部署是否能對臺灣產生實質作用，最終仍取決於日本政府的政治決定。
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日本西南諸島由九州一路向西南延伸，最西端與臺灣相鄰，部分島嶼同時位於中國海空軍進入西太平洋的重要通道周邊。
過去日本自衛隊主要兵力集中在北海道、本州及九州，主要防衛北韓與俄羅斯等威脅目標，西南離島的陸上部隊相對薄弱。隨著中國海、空軍在周邊活動增加，日本開始在與那國、宮古、石垣及奄美大島設立駐屯地。
《防衛白皮書》指出，陸上自衛隊已在這些島嶼部署沿岸監視、警備、陸基反艦飛彈及陸基防空飛彈部隊，逐步填補西南地區過去的防衛空白。
其中，與那國島鄰近臺灣，主要負責沿岸監視及情報蒐集；宮古島及石垣島位於重要海空通道周邊，部署反艦及防空武器；奄美大島則與沖繩本島、九州相互呼應，支撐整體西南防衛。
王尊彥表示，這套部署最基本的作用就是「看得到，也打得到」。
他指出，中國軍艦如果要從東海進入太平洋，勢必經過西南諸島周邊水道，日本首先必須掌握艦艇位置及活動狀況；部署反艦飛彈，則是向可能接近的軍艦傳達，日本不只有監視能力，必要時也有反擊手段。
「第一個是監控，第二個是如果有必要，我手上是有武器的。」王尊彥說，這些岸置反艦及防空武器，目的在提高對手接近日本島嶼時必須承擔的風險。
日本西南防線並非由單一武器構成，而是把監視、反艦、防空及電子戰能力串聯起來。
雷達及沿岸監視部隊負責掌握周邊軍機、軍艦及無人機動態；反艦飛彈可封鎖重要水道，阻止敵方艦艇接近島嶼；防空飛彈則保護駐屯地、雷達站及居民區，降低遭受空襲及飛彈攻擊的風險。
電子戰部隊的作用，是蒐集、分析及干擾對手的雷達、通訊及無人機訊號。隨著無人機大量投入戰場，電子干擾已成為不必直接發射飛彈，也能讓敵方無人機失去控制或無法完成任務的重要手段。
王尊彥表示，中國無人機產業及運用能力快速發展，日本在西南地區部署電子戰部隊，是因應未來無人機及通訊干擾戰的重要準備。「不一定要用物理方式把無人機擊落，電子戰部隊也可以透過干擾，使無人機失去作用。」他說。
這套防衛網的核心，是讓日本能夠提早發現異常、持續追蹤目標，並在威脅接近前完成兵力及武器部署。
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除了在離島部署部隊，日本也將沖繩的陸上自衛隊第15旅團擴編為第15師團。
旅團升格為師團，不只是單純增加人數，也代表指揮、情報、通訊、後勤、醫療及持續作戰能力同步提高。白皮書並指出，日本將在西南地區增設補給支援單位，加強離島部隊的彈藥、燃料、糧食及裝備維修能力。
西南諸島最大的防衛難題，是島嶼分散且距離遙遠。即使先在離島部署飛彈，如果危機發生後無法運送部隊、彈藥及燃料，前線戰力仍可能快速耗盡。
日本因此在2025年3月成立自衛隊海上運輸群，負責將人員、車輛及物資運往離島。預計加入「日本晴級」、「陽光級」等多艘運輸艦艇，投入加強西南離島補給與海上運輸任務。
日本也在佐賀新設駐屯地，將V-22魚鷹運輸機與水陸機動團整合；航空自衛隊則在宮崎縣新田原基地部署F-35B戰機，強化西南方向的空中支援及快速部署能力。
此外，日本正於北大東島設置移動式警戒管制雷達，並計畫在2027年度於奄美大島增設警戒部隊，填補太平洋側島嶼的監視缺口。
這些部署顯示，日本西南防衛已從過去單純「派人駐守」，逐步轉向具備偵察、打擊、運輸及補給能力的完整作戰體系。
日本強化自身防衛的同時，也不斷擴大與其他國家的安全合作。不過，必須先區分「同盟國」與「理念相近國家」的差別。
日本唯一具有條約義務的正式軍事同盟是美國。澳洲、菲律賓、英國、印度、韓國及北約等國，雖然與日本建立密切安全合作，但並不等於與日本存在共同防衛承諾。
日美兩國近年最重要的變化之一，是調整指揮及管制架構。日本2025年3月成立統合作戰司令部，平時即可一元指揮陸、海、空自衛隊；在日美軍則同步啟動升級為統合軍司令部的程序，並設立專責部門與日本統合作戰司令部協調。
這項改變的意義，在於危機發生時，日本不必再由各自衛隊分別與美軍協調，而能透過常設指揮體系，統整情報、作戰及後勤需求。
若臺海衝突波及日本西南諸島或駐日美軍基地，這套指揮架構將成為日美共同應處的核心。
除了日美同盟，日本也積極推動日美澳、日美韓、日美澳菲及日美菲等小多邊合作。
澳洲是日本最重要的安全夥伴之一，雙方已建立部隊互訪、後勤支援、情報保護及共同訓練等制度。日美澳也持續進行離島防衛、海上作戰及指揮所演習，提高三國部隊的相互操作能力。
日美韓合作則著重北韓飛彈預警、情報即時共享及多領域聯合演訓。對臺海而言，韓國是否直接介入仍存在高度不確定性，但朝鮮半島能否維持穩定，也會影響美軍是否能集中力量因應臺海。
王尊彥提醒，各國即使參與共同訓練，也不代表危機發生時必然參戰。每個國家仍會依自身安全、國內政治及法律條件作出決定。
因此，臺灣可以審慎樂觀看待小多邊安全合作逐漸形成，但不能直接解讀為各國已經對臺灣提供集體防衛承諾。
相較澳洲及韓國，日本與菲律賓近年的安全合作，對臺海周邊地理布局具有更直接的意義。
日本位於臺灣北方，菲律賓則位於臺灣南方，兩國分別控制第一島鏈的重要海空通道。日本與菲律賓合作深化，使西南諸島、巴士海峽及菲律賓北部逐漸形成相互呼應的安全布局。
日菲《相互准入協定》（RAA）於2025年9月11日生效，讓兩國部隊進入彼此國境參加聯合訓練時，享有更明確的法律及行政程序。
2026年1月，日本與菲律賓再簽署《相互提供物資與勞務協定》（ACSA），建立自衛隊與菲律賓軍隊相互提供燃料、運輸、糧食、醫療及其他後勤支援的制度。協定預定於2026年8月22日生效。
在2026年美菲「肩並肩」聯合演習中，日本自衛隊依據RAA赴菲參訓，並首次在菲律賓進行陸基反艦飛彈實彈射擊。日本與菲律賓防長認為，這象徵兩國合作已從交流層次，進一步走向實際作戰能力整合。日本防衛省日菲防長聯合聲明
王尊彥認為，小多邊合作是否具有實質意義，不能只看峰會、聲明及合照，必須觀察各國實際演練了哪些內容。
「沒有訓練，就無法打仗。」他指出，不同國家的部隊若沒有共同演習，真正進入戰場後，可能連通訊方式、武器操作、隊形及指揮關係都無法協調。共同訓練可以讓各國熟悉彼此裝備、通訊及作戰程序。如果危機發生後，各國政府作出參與行動的政治決定，部隊至少知道如何共同執行任務。
「萬一事情發生，各國下了政治決心，決定要參與，還知道要怎麼做。」王尊彥說，這正是日美澳、日美韓及日美澳菲合作的重要價值。
但他也提醒，訓練只代表各國具備合作能力，不代表已經作出出兵承諾。嚇阻除了軍事能力，還必須讓對手相信各國具有使用這項能力的政治決心。
日本在與那國、宮古、石垣及奄美部署雷達、飛彈及電子戰部隊，與臺灣距離極近，也能監控臺灣周邊重要海空通道。但王尊彥強調，這些武器的首要任務仍是保衛日本。
「這些當然都是為了保衛日本。」他表示，如果臺灣發生戰事，但日本政府並未作出介入決定，西南諸島部隊仍會以日本領土防衛、警戒監視及保護駐日美軍設施為主要任務。
若美軍介入臺海，並使用沖繩、嘉手納或其他日本境內基地，中國可能攻擊駐日美軍設施。一旦日本領土遭到攻擊，日本便可能依自衛權採取行動，西南諸島的反艦、防空及電子戰部隊也會成為實際防衛力量。
但這與「日本為了臺灣主動出兵」仍是不同情境。
王尊彥說：「如果臺灣有事，而日本作出政治決定要介入，這些部署就會發揮很重要的作用；但前提是日本必須先作出政治決定。」
臺灣與日本關係密切，日本政府也多次強調臺灣海峽和平穩定的重要性，但台日之間沒有外交關係，也沒有軍事同盟。正式軍事同盟通常包含共同防衛或安全承諾，亦即一方遭受攻擊時，另一方有依條約採取行動的義務。日本對臺灣並不存在這項承諾。
王尊彥指出，臺灣社會對日本友好，也容易將民間感情、政治表態與軍事承諾連結在一起，但戰爭涉及自衛隊員傷亡及日本國家安全，不可能只憑友好關係決定。
日本是否介入臺海，仍須考量衝突是否威脅日本存立、駐日美軍基地是否遭攻擊、日本國會與政府的判斷，以及日本國內民意能否支持。
「到底日本會不會加入，是政府的決定，而不是軍事決定。」王尊彥表示，自衛隊必須依照政府命令及日本法律行動，擁有武器與是否使用武器，是兩個不同層次的問題。
日本已在臺灣北方建立監視、反艦、防空及電子戰防線，也透過日美同盟與菲律賓、澳洲及韓國擴大安全合作。從軍事能力來看，日本正在降低危機發生後臨時協調及部署的困難。
這些準備對臺灣確實具有戰略意義。日本西南諸島可以監控艦艇進出的重要水道，駐日美軍基地是美軍介入西太平洋的重要支點，日菲合作則使臺灣南北兩側的聯合訓練與後勤網絡逐漸成形。
但這張安全網並不是一份對「臺灣安全」的保證書。
臺灣可以將日本強化西南防衛視為有利的安全條件，卻不能把日本的警戒監視、反艦飛彈及共同演習，直接等同日本必然參戰。
正如王尊彥所說，日本這些軍事部署能否在臺海危機中產生實質作用，最後仍取決於一道無法由武器取代的門檻：真正關鍵不是日本擁有哪些武器，而是危機發生時，日本政府是否具有採取行動的政治決心。
