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黎巴嫩首都貝魯特大爆炸:中東古國面臨的四大危機與解決方案

2020/08/06 10:30 字級:
讀稿
黎巴嫩首都貝魯特大爆炸:中東古國面臨的四大危機與解決方案
▲黎巴嫩歷史悠久,曾是歷史上著名地中海腓尼基人文明的故鄉,也是當代阿拉伯世界中「最西化」——與歐美世界關係最密切的國家之一(圖/Getty Images)

當地時間8月4日晚,一場特大爆炸震撼了人稱「中東小巴黎」的古城貝魯特。

外人或許不知,但對黎巴嫩人來說,首都此次大爆炸真可謂禍不單行。

近來,黎巴嫩的狀況與處境令普通人幾近絶望,十足可以形容為四面楚歌:經濟危機空前嚴重、社會矛盾日益激化、新冠病毒雪上加霜、政壇長年腐敗為患、政府長期治國不力......

從去年下半年起,困境求生的民眾湧上街頭,引爆過去十年來黎巴嫩聲勢最為浩大的反政府抗議示威。

第一、經濟危機空前

黎巴嫩經濟危機
Reuters
黎巴嫩貨幣嚴重貶值,百姓叫苦連天

黎巴嫩人正在面對的,是過去幾十年來最為嚴重的一場經濟危機。

公共債務佔國內生產總值(GDP)的比例達到了150%, 位居世界第三。據官方數據,青年失業率已經達到37%,整體失業率為25%。

世界銀行稱,現在幾乎三分之一的黎巴嫩人生活在貧困線以下。

長期以來,人們也對政府未能提供基本公共服務感到憤怒。擺在他們面前的,是經常停電、缺乏安全飲用水、缺乏公共醫療保健、互聯網連接時斷時續和信號微弱......

黎巴嫩公共基礎設施在1975-1989年內戰後從未完全大規模重建,近年來,隨著來自鄰國敘利亞的100多萬難民的湧入,更是已經走到瀕臨崩潰的境地。

第二、社會矛盾日益激化

黎巴嫩抗議示威
EPA
不同宗教信仰的黎巴嫩人團結起來參加抗議

所有這些因素都把國人長期積蓄的不滿推到了臨界點。公眾的憤怒開始指向那些統治多年、積累財富、同時未能解決經濟問題的治國精英。

2019年10月,成為黎巴嫩最為繁忙的一個月,危機接踵而來。

一開始,進口商抱怨該國商業銀行美元短缺,導致黎巴嫩鎊對美元貶值。當小麥和燃料進口商要求以美元支付貨款時,麵包店和加油站工會號召罷工。

10月14日,一場空前的野火席捲西部山區。據透露,黎巴嫩自己的滅火飛機因缺乏資金而無法應對火災,被迫向塞浦路斯、希臘和約旦尋求幫助。

三天後,政府提議對WhatsApp、煙草、汽油等服務和產品徵收新稅,以爭取增加政府收入。

新稅、特別是WhatsApp稅激起了民眾廣泛憤怒,貝魯特市中心的政府大樓外開始聚集抗議人群。

民間的強烈反應迫使政府幾小時內就取消了擬議的稅收,但它也引燃了黎巴嫩社會多年積蓄醞釀的不滿情緒。

轉天,史無前例的抗議運動從貝魯特迅速蔓延到黎巴嫩其他地區,數以萬計的黎巴嫩各界人士走上街頭,要求政府下台。

此後,多達一百萬人加入示威遊行,黎巴嫩幾乎陷入停頓,學校、商店和銀行紛紛關閉。

第三、新冠病毒疫情肆虐

黎巴嫩新冠病毒
AFP

在新冠確診暴增和出現首例死亡之後,三月中旬,當局推出一系列封鎖措施。

封鎖確實平息了反政府示威,但是從另一方面來看,卻也讓已經漏洞百出的經濟遭受連夜暴雨,凸顯社會福利體系的缺陷。

許多商家企業被迫削減員工,或者強迫員工停薪留職;官方匯率和黑市匯率的差距進一步擴大,銀行加強了資本控制。

物價持續飆升,許多家庭連最基本的日用品都支付不起。

經濟困境催生新一輪的社會動蕩。四月,的黎波里爆發暴力抗議,數家銀行遭縱火,一名年輕示威者被士兵開槍打死,

黎巴嫩
Getty Images

政府最終總算通過了救助計劃,試圖挽救經濟、並爭取獲得國際貨幣基金組織的支持。

但是,五月黎巴嫩開始解封時,一些食品的價格已經翻番。總理警告,黎巴嫩有可能爆發「嚴重食品危機」。

他在《華盛頓郵報》發文稱,許多黎巴嫩人已經買不起肉、水果和蔬菜,很多人可能很快就要連麵包都買不起了。

第四、政壇紛爭與長期腐敗

黎巴嫩
Reuters
黎巴嫩議會的席位在基督徒和穆斯林中分配

為什麼黎巴嫩會陷入這樣的困境呢?

大多數分析家指出一個關鍵因素:政治宗派主義,換句話說,不同的派系、團伙最關注自身利益。

黎巴嫩官方正式承認有18個宗教族群,包括4個穆斯林、12個基督教、德魯茲教派和猶太教派的族群。

根據1943年簽訂的《國民公約》的協議,敘利亞三個主要的政治權利機構分別由三個最大的族群社區掌握。

總統必須是馬龍教派基督徒,議會議長必須是什葉派穆斯林,總理必須是遜尼派穆斯林,議會的128個席位也由基督徒和穆斯林平均分座。

正是這種宗教多樣性,使得黎巴嫩很容易成為外部勢力干涉的目標。

黎巴嫩內戰結束以來,每個教派的政治領導人都通過各自的網絡維持其權力和影響,保護他們所代表的宗教團體的利益,並提供合法、或者非法的經濟幫助。

在「透明國際」的全球腐敗指數中,黎巴嫩在180個國家中排名第138位。「透明國際」的報告說,腐敗已經滲透到黎巴嫩社會各階層,政黨、議會和警察被視為最腐敗的機構。

「透明國際」指出,宗派權力分享制度助長了這些關係網絡,阻礙了黎巴嫩治理體系的發展。

觀察家們認為,常年腐敗、治理無方導致經濟急劇下滑,普通民眾陷入貧困。

尋求黎巴嫩危機解決方案

面對諸多危機,大多數專家坦承,解決方案不易找到,因為黎巴嫩一切危機的最終源頭是宗教派系和政治黨派山頭林立的格局導致難以推行法制,也難以出現一個穩定,有公信力和執行力的政府。

有經濟學專家建議,藉助國際貨幣基金組織(IMF)幫助重組債務,以便短期內可以恢復政府財政運作,暫時緩和財政和金融危機。也有阿拉伯世界政客建議舉行跨黨派協商,促成黎巴嫩政壇勢力重組,以期推出可以穩定政局的新政府。

美國麻省理工學院甚至在早些時候推出了一個以「黎巴嫩解決方案挑戰」為題的學術競賽,希望能夠透過讓更多非傳統渠道人士參與,以幫助最終拿出能促成結束危機的解決方案。

阿拉伯文半島電視最近特別邀請各路專家製作專題分析節目,最終結論是如果黎巴嫩無法排除宗教和政治分歧,組建一個真正意義的廉潔、法制和有效率的聯合政府,任何危機解決方案都不可能長久。

 

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