許多國家新冠疫情出現拐點,當局開始放鬆封鎖政策。禁足、停擺幾星期後,全社會集體長舒一口氣。
由於疫情所處階段、嚴重程度不同,各地解封的步伐、細節也有差異。但是,新常態伊始,大多數國家必須直面的挑戰大同小異。
後疫情世界,迫在眉睫的難題有哪些?
科學界已經就過早解封可能導致病毒捲土重來提出過警告。
歐洲工商管理學院經濟學教授杜特(Pushan Dutt)說,「封鎖兩三個星期之後,許多國家開始壓平曲線,但實際上,這只是貌似正常。新加坡就是一個警示。」
2月時,新加坡是除中國以外疫情最為嚴重的國家之一,當局採取嚴格防疫措施。疫情緩解、放寬限制後,新增病例再次飆升。4月中旬,3天內新加坡就曾新增3000例。無奈重返封鎖,直至6月1日。
日本北海道也曾經歷類似遭遇。詳情BBC曾有報道:日本北海道從防疫典範到重回封鎖的教訓。
能否避免第二波是許多國家考慮解封的先決條件,如何避免第二波則是邁出第一步後面臨的重大挑戰。
歐洲曾經的疫情震央意大利,持續7個星期的封鎖措施開始放鬆,餐館、酒吧可以營業,但只能提供外賣服務;公園開放了,但仍堅持社交疏離。
意大利一位市長一針見血地說,疫情已經緩解,病毒仍在身邊。
在疫情最先爆發的一些亞洲國家,檢測、追蹤、隔離等已被證實是行之有效的防疫措施。BBC過往報道:亞洲抗擊新冠成效顯著的五個秘訣。
現在,一些正在解封的國家開始引入類似措施,力爭避免第二波。比如英國開始在南部的懷特島試驗新冠跟蹤、預警APP,之後將在全國範圍推廣。BBC中文過往報道:詳解英國抗疫"持久戰"的八大難題。
解封的一個主要原因是迫切需要啟動經濟,避免疫情帶來更深刻、長遠的破壞。
疫情中,從個體小商鋪到跨國大公司,大多數遭受巨大損失。
國際貨幣基金組織4月預計,2020年全球經濟將縮水3%。疫情前3個月的預測值是增長6%。國際勞工組織估計,16億工人就業前景不確定。
BBC中文有關後疫情的分析報道:
許多國家已經推出經濟急救包。在20國集團(G20)國家,急救包規模從佔GDP的0.7%(墨西哥)到21%(日本)不等。
此外,各國政府還制定了解封後工業、商業如何運作的具體規定或指南。比如德國,從工廠如何復工、到理髮店如何服務都有詳細指引。
但是,當初疫情是海嘯般撲來的,世界停擺的速度和規模前所未見。救助決策必須考慮的未知數相當多,有經濟學家形容,有些國家儼如在玩遊戲「打地鼠」,哪裏出了病症,趕快去補救。
剛剛開始解封或許只能摸著石頭過河。已經出台的急救措施能起到多大的療效,目前很難預測。
在家工作只是少數人才有的奢侈,絶大多數人必須去上班,這也是政府解封壓力越來越大的一個原因。
比如孟加拉。儘管全國範圍的封鎖將持續到5月中旬,但4月下旬,數百家服裝廠已經復工。服裝製造業是孟加拉經濟支柱之一,孟加拉也是世界第二大服裝出口國。受疫情影響,國外訂單大幅削減,4500家服裝廠處境艱難。孟加拉服裝製造出口協會曾警告,超過200萬工人可能會丟掉工作。
其他讓各國政府頭痛的問題還包括,返工後如何堅持社交疏離?能否保證向工人提供合適、足夠的防護措施?
僅靠工人自覺恐怕是不夠的。
為確保社交疏離,比利時安特衛普港口試行手環制,佩戴者距離不足兩米時,手環會發聲報警。手環收集的數據也可用來追蹤密切接觸者。
但是,被疫情致癱的並不僅僅是製造業和服務業,農業也面臨著人手嚴重短缺帶來的連鎖後果。
在印度茶園,金貴的頭茬兒大吉嶺無人採摘,白白浪費掉。封鎖仍在繼續,接下來茶園怎樣應對,目前仍是未知數。
農業有其更特殊的難點。「我們不像開工廠的,不行就停了,至少你能掌控,可農時不等人。"四川一位果農這樣告訴BBC。」四川水果農場:十年來最難的時刻
縱觀整個歐洲,農場通常依靠來自東歐或北非的移民勞工,疫情下人手嚴重短缺,果園菜地無人採摘非常普遍。4月間,英國一家農業集團曾包專機去羅馬尼亞接來一批工人,幫助培訓下崗的本國人去農場做臨時工。
解封後,地區間、國際間的勞工流動能否恢復、如何恢復?恢復速度多快?夏收、秋收近在咫尺,人手呢?
關閉學校是最為廣泛採納的防疫措施,也是解封時最棘手的問題之一。
根據聯合國教科文組織的數字,截至4月底,聯合國193個成員國當中有170個國家全盤關閉學校。全世界受影響的學生人數高達13億。
現在一些國家已經開始復課,但為了確保師生安全,引入新的防護措施,比如限制班級人數;特定年級復課;嚴格執行社交疏離等。
5月6日,武漢高三學生重返闊別百餘天的校園,防疫措施包括消毒、口罩、透明隔板等;杭州,有小學生帶上自製的一米帽保持社交距離,瞬間在中國大陸刷屏。
越南學校測量體溫;挪威學生分批上下學。
丹麥學校,任何時間都不允許6個以上的孩子扎堆兒,包括課間;勤洗手幾乎達到每小時一次,以至於不少孩子皮膚過敏、濕疹復發。
有研究人員對復課表示擔憂,他們說,這不僅僅事關孩子的健康,更大的問題是各家各戶的孩子聚在一起,如何避免交叉感染?但是教育專家指出,復課對保證孩子的教育和身心健康益處很大。
問題推到了政府前:復課勢在必行,如何防疫,讓校園不成為病毒的溫牀?
居家令解除後,如何保證人們出行安全?特別是在大城市,人口密度大,病毒傳播的風險也更高。
解封之際,許多國家率先推出的措施都是針對大城市,恢復運轉的同時繼續防疫。
目前,許多國家對人員可能密集聚集的地點繼續限制開放,比如餐館、酒吧、影劇院;已經恢復營業的必須採取措施確保社交距離;無法確保社交疏離,必須戴口罩、設立屏障。
為緩解公交系統面臨的壓力,許多城市鼓勵市民考慮其他選項。
曾經的疫情重災區米蘭,建築、製造業工人返工時開設騎行專用道。米蘭市長說,單位離家只有一公里?走路或者騎自行車吧,「對你好,對別人也好。」
其他一些城市則考慮繼續執行封鎖期間引入的一些措施,比如限制機動車數量。
一個例子是哥倫比亞首都波哥大。新冠病毒(Covid-19)疫情之前,波哥大已經有550公里自行車專用道,位居拉美城市之首。疫情期間,當局劃出更多自行車道。波哥大市政府表示,這些騎行道將繼續保留,還將增開更多。
巴黎5月11日開始解封,市長希達爾戈(Anne Hidalgo)斬釘截鐵地說,「再次允許汽車、污染侵略我們?毫無可能!」
她說,今後城市規劃將考慮「超本土化」,把巴黎打造成「15分鐘生活圈」都市,也就是說,任何人只要從家步行15分鐘就可以滿足基本的生活需要。
疫情前,類似計劃已經在其他大都市試行。一個很好的例子是澳大利亞墨爾本試點20分鐘生活圈,從購物到醫療保健到運動,幾乎所有市民需要的設施都在步行或騎自行車20分鐘內。
疫情後,本土化城市規劃創意無疑將吸引更多的注意力。公共衛生專家、哈佛大學講師加西亞(Elvis Garcia)對BBC說,或許,大都市中必須創建小型的核心實體。
但是,城市規劃和建設是長線,擺在市長們面前的當務之急仍然是,如何確保市民放心、安全出行。