八仙塵爆罹難家屬苦等11年 最高院今判國賠2100萬定讞

2015年震驚全國的八仙塵爆事件，引發15人死亡、484人受傷，其中7名受害者父母在苦熬長達11年後，終於迎來了國賠定讞判決，在經歷一審與二審皆判決敗訴的打擊後，歷經更一審驚天逆轉，今（26）日最高法院正式駁回觀光署與新北市政府的第三審上訴，全案定讞，必須實質賠償家屬總計2100萬元。

兩大機關過失怠職

調查顯示，觀光署早在2006年（民國95年）間就明知八仙樂園的實際營業面積超幅高達核准面積的2倍以上，內部充斥著未取得執照的違規遊樂設施，卻長期未依《觀光發展條例》祭出罰鍰或廢照處分。而地方主管機關新北市政府，明知「快樂大堡礁」是非法蓋在農業區上的違建，卻同樣未依《都市計畫法》與《建築法》採取勒令拆除或強制停止使用的明確處置，任由使用危險隨時間經過逐年遞增。

粉塵爆燃具因果關係

針對最核心的「因果關係」辯論，最高法院做出定調，塵爆意外雖然直接肇因於瑞博公司舉辦派對時粉塵遇熱爆燃，但正是因為觀光署與新北市政府長期怠於執行職務，與塵爆事故間具有相當因果關係，裁定家屬求償有理，觀光署與新北市政府之間形成「不真正連帶給付」的賠償義務，須賠償7名被害人父母精神撫慰金各300萬元，共2100萬元。

戶外難預見消防署免賠

至於家屬同步告上法庭的內政部消防署，最高法院則維持免賠的實務判決。法官解釋，可燃性細微粉末要在戶外活動環境發生塵燃，必須同時具備粉塵高度懸浮、與空氣完美混合以及遭遇火源等特殊要件，這與《消防法》中明文管制的田野引火燃燒、施放天燈等「本質上同時具備可燃物與火源」的危險行為截然不同。

由於本案是國內首次發生在戶外娛樂場合的粉塵燃燒事件，過往案例皆侷限在密閉的工廠或煤礦坑，消防署在當時的技術與經驗上確實難以預見，因此認定其未事先將戶外粉塵公告為易致火災行為並無職務怠惰，駁回家屬對消防署的求償。