聚焦真相/社會住宅政策跳票 說好的居住正義在哪

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租金節節攀升的年代,社宅被視為居住正義的解方。(圖/東森新聞)
租金節節攀升的年代,社宅被視為居住正義的解方。(圖/東森新聞)

前總統蔡英文任內「房市三箭」政策,其中一樣就是8年內要蓋20萬戶社會住宅,原本社宅立意是為了平穩租金市場,同時照顧弱勢。但八年過去,蓋好的社宅數連一半都不到,我們實地體檢社宅品質,發現問題重重,新政府的下一步,恐怕該想想社宅該扮演什麼角色才能發揮最大效用。

剛落成的社會宅,下場雨就成了落水屋,漏水縫隙、管線有異味,各種大小問題不斷,誇張的是有的社宅停車場竟停了好幾台超跑名車,雖不是住戶擁有,但「社宅」本該是給弱勢資源者的福利措施,如今卻漸漸失去初衷,住得有問題蓋也沒蓋完,蔡政府喊出任內8年蓋20萬戶社宅,為了兌現這張支票,內政部卯足全力拚達標,中央地方像競賽一樣,有地就拿來蓋,但截至四月底,台北市有近2.6萬戶,新北2.7萬多戶,六都加起來共有大約11萬戶,但這數據是包含「正在蓋」以及「決標但未動工」在內,真正蓋好且入住的不到4萬,說好的居住權呢?住宅社會行動聯盟研究員廖廷輝:「台灣住宅開工量,2016蔡政府剛上台,開工6萬八千多戶,到了2021年已經到了13萬,就是全台灣同時開工的住宅數量,但台灣營建量能有限。」

蓋得急,質與量當然無法兼顧,租金節節攀升的年代,社宅被視為居住正義的解方,兩房一廳租金只要1.1萬,還有簡單的沙發、餐桌等家具,雖略窄小了些,小夫妻還算安身立命,吳先生不諱言,就是金錢考量才來抽社宅。社宅住戶吳先生:「便宜啊,如果真的抽不到,我也只能去外面找一般租屋住。」

只是社宅立意雖好,但台灣起步太晚,該怎麼分配?甚至租金算法也有收入分級、身分別以及個案認定三種模式,導致真正需求者經常被排除在外。住宅社會行動聯盟研究員廖廷輝:「我們審查只能用財稅資料審查,但財稅資料有很多不準確,很多人不用繳稅,夜市擺攤那些人等等,那些人就被納入了,那代表我們篩的網子不夠細。」

納稅人的錢沒有照顧真正需求者,先進國家社宅覆蓋率5%是低標,如果以最低標來看,台灣至少需要46萬戶社宅,但現在連20萬目標都跳票,下一步新政府該想想新社宅該扮演什麼角色才能發揮最大效用?文化大學土地資源系主任李家儂:「政策目標要確定,你要照顧社會經濟弱勢的人,還是只是蓋一些房子讓所有租金市場下降,這2個目標不一樣。」

日本社宅分類就是把弱勢者和普通收入民眾分開,台灣政府打房越打房價越高,租屋市場向來黑市,社會住宅如果能帶頭讓租金合理化、透明化,民眾對購屋需求不再迫切需求,房屋無法成為炒作商品,或許才能真正落實居住正義。

社會住宅 蔡英文 房市三箭 租金
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