房市投機炒作風氣興盛,逼得民怨四起、政府出手嚴加管制,卻也讓不少人高喊房產屬於財產權、為自由經濟的一部分,呼籲應尊重市場機制。有學者卻認為房產的強烈獨佔性與外部性已讓「完全競爭」功能廢了一半,自由市場理論在房地產根本運作不了,分配資源的結果只獲得低所得、低人口成長及高空屋率與房價,「完全是個鬼故事」。
在談自由經濟前,景文科技大學財務金融系副教授章定煊說明,經濟上的左派是大政府主義,主張政府要干預市場、甚至管制市場;經濟上的右派是小政府主義,尊重自由市場機制,政府只要維持市場機制可以發揮功能。
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雖然章定煊說明自己的經濟思想比較偏向右派,市場機制這尊大神之所以值得尊重, 因為市場越接近完全競爭,經濟效率越高,但放在住宅這種財貨上,卻並非如此。
▼章定煊認為住宅放在自由經濟市場上不適用。(圖/翻攝章定煊臉書)
房地產投資口訣就是「區位、區位、還是區位(location location location)」,世界級房產大亨包括香港李嘉誠、美國川普都這麼說,章定煊指出,區位就代表了房地產的獨佔性,另一個意涵則是外部性,價值會受到周圍設施影響,「這也是為什麼很多建商廣告DM上都會寫跟著建設走」。這兩特性就已經讓完全競爭發揮功能的基本前提廢了一半以上。
此外,土地有稀缺性,供給極度缺乏彈性,而且調整的速度極度緩慢,光是建商從建地到開發完成的建設週期就要5年。如果從未規劃土地到整地可以建設開發起算,要超過10年以上。
再看需求的部分,居住是生活的必需品,尤其受限於工作機會等因素,區位選擇上非常有限,尤其台灣人以自有房屋為畢生志願,剛性需求非常強大,所以需求也非常缺乏彈性。因此章定煊表示,只要需求增加,就會誘發價格大幅變化。
▼居住是生活必需品,尤其受限工作機會等,區位選擇相當有限。(圖/東森新聞張琬聆攝)
有時候「業者會大喊,政府要增加供給啊,妨礙業者賺錢幹嘛?」但章定煊指出,台灣沒有土地儲備制度,從找地、徵收、土地地目變更到土地建設完成,再交到建商手上開發出來,等到有效供給產生出來,要找房的年輕夫婦頭髮都已經白了。
「不要說別的,政府使出渾身解數蓋的社會住宅,扣掉包租代管的部分,才蓋幾戶?」章定煊表示,不要苛責政府不用力,「是真的很難哪!」就算政府快馬加鞭把供給生出來了,購屋者的購屋區位受限在他們工作地點與生活圈,政府提供的區位也不見得他們想要。
更何況房地產市場有嚴重的資訊不對稱現象,業者擁有資訊遠多於消費者、投資客擁有的資訊遠多於自住客、賣方擁有的資訊遠多於買方,對於市場效率的運作更形成嚴重的妨礙。
▼土地從徵收、開發到建商推案成為有效供給,已經是多年以後的事。(圖/東森新聞張琬聆攝)
所以章定煊認為,經濟學自由市場理論所形成的最適資源配置,在房地產根本運作不了。自由市場學派所強調的那隻看不見手,在住宅市場根本屬於全殘狀況。台灣住宅市場用市場機制運作到現在,分配資源的結果是甚麼?低所得成長、低人口成長、高空屋率、高房價,完全是個鬼故事。
章定煊最後總結,住宅市場市場失靈非常嚴重,別再說什麼尊重市場機制,自由市場機制在住宅市場發揮不了它的優點,需要政府的大力介入。別再說政府要增加供給,緩不濟急,而且經常無法對症。投資需求造成住宅市場的劇烈動盪,長期來說還是要在制度面上尋找方式解決。
(封面圖/東森新張琬聆攝)
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