人民參與刑事審判 立院二讀定名為國民法官法

立法院臨時會院會今天下午開始處理國民參與刑事審判法草案等案；經二讀表決，確定法案名稱為「國民法官法」，全案仍在逐條討論、表決中。

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人民參與刑事審判近年來是司法改革重要項目之一，但到底要採用什麼制度，法界多年來爭論不休。

總統蔡英文在520就職演說時指出，「在未來4年內，國民法官制度一定要上路」，讓人民進入法庭擔任國民法官，成為改革的催化劑，讓司法體系與人民的距離不再遙遠，更加符合期待，贏得信賴。

而司法院、行政院及民進黨立委周春米提出國民參與刑事審判法草案（共有113條條文），而在野黨團也分別提出草案版本。歷經3次朝野協商，保留約100條條文，立法院臨時會院會下午2時30分開始處理。

廣泛討論階段，時代力量立法院黨團總召邱顯智率先發言指出，根據民間團體所做的民調，有高達5成的民眾認為，不應該在臨時會處理這麼重大的法案，而且根據司法院版本規定的適用案件範圍，一年只能適用500、600件，相較台灣每年的刑案數量是20萬件，這根本是不想讓人民參與審判的制度。

台灣民眾黨立法院黨團總召賴香伶說，民眾黨團提出陪審參審一併試行的版本，而過去民進黨的行動綱領提到要推動陪審制，也有很多民進黨立委也推動陪審制，但曾幾何時，現在執政黨推動的是參審制。這些制度沒有哪些最優，為何不考慮兩制併行，試行6年後評估哪種制度比較適合台灣，這樣比較客觀。

國民黨立法院黨團總召林為洲指出，過去民進黨團的行動綱領及17位民進黨立委都說要推動陪審制，結果今天面臨司法重大改革時，民進黨與司法院密室協商，推出參審制，讓職業法官繼續主導審判過程，這根本是假改革；國民黨團提出的版本，原本是改良式參審，經過與公民團體討論等情況下，最後推出參審陪審兩制併行版本，這才能展現改革的誠意。

民進黨立法院黨團總召柯建銘說，這項重大司改議題絕對沒有藍綠，也非藍綠鬥爭標的物，一定要去政治化，也要負責任的面對，不是人云亦云；此外，美國的陪審制，不僅沒有判決理由書也不能上訴，而且美國是不成文法國家，跟台灣不同，相關制度上也不一樣。

柯建銘表示，如果馬上移植陪審制到台灣，這除了訴訟制度變革外，包括現行的刑事訴訟法都要重新修、法治教育要重來；希望今天大家在院會的發言一定要很小心，所講的話有沒有辦法在台灣落實，民進黨用負責態度推出國民法官法，而在野黨主張的參陪審兩制並行，那是全球首創的拼裝車，絕不可行。

進入逐條討論階段，關於法案名稱部分，民進黨團提出的修正動議為「國民法官法」，國民黨團則是「公民審判法」、民眾黨團為「國民參與刑事審判法」，時力黨團則是「刑事陪審法」。

由於朝野黨團、立委意見不一，各有其立場；經表決後，通過民進黨立法院黨團所提出的修正動議內容，法案名稱定名為「國民法官法」。

立法院職權行使法規定，第三讀會，除發現議案內容有互相牴觸，或與憲法、其他法律相牴觸者外，祇得為文字之修正。

（圖／中央社）