政院通過文化基本法草案 將設發展基金

行政院會10日通過文化基本法草案，草案規定各級政府應寬列文化預算，保障專款專用，並將設立文化發展基金。文化部長鄭麗君說，法案雖未設定文化預算下限，但她相信未來文化預算應該還會再成長。

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鄭麗君在院會後記者會表示，近幾年文化預算持續成長，2016年文化部公務預算佔總預算0.84%，到2019年突破1%，各國文化預算突破1%都是重要的里程碑，她有信心未來文化基本法通過後，政府依法支持文化發展，基本法裡要求政府應做的事，都能編列預算來做的話，預算應該還要再成長。

為健全文化治理文化、保障文化預算充裕，文化基本法草案中第20條規定「國家以文化預算對人民、團體或法人進行獎勵、補助、委託或其他捐助措施時，得優先考量透過文化藝術領域中適當之法人、機構或團體為之，並應落實臂距原則，尊重文化表現之自主。」以及第23條「各級政府應寬列文化預算，保障專款專用，合理分配及運用文化資源，持續充實文化發展所需預算。文化部應設置文化發展基金，辦理文化發展及公共媒體等相關事項。」。

鄭麗君說，這是以正面文字，希望各級政府寬列文化預算，沒有設定預算比例的下限。

她說，關於文化預算部分，的確全國文化會議中有不同的意見，有提到文化預算是否要以比例保障。但文化相關經費來源除了公務預算以外，也因應未來文化部希望透過中介組織形成文化治理體系，可設立文化發展基金以支持文化發展，例如公共媒體需要獨立基金來源，確保公共性跟自主性，文化發展基金也是可行的方案。

因此，在行政院部會協商討論時，有共識不宜以僵硬的數字來匡列，但以設立文化發展基金來支持政府要強力發展的文化事項，以及支持公共媒體需要的獨立預算來源。

在文化發展基金方面，鄭麗君說，文化基本法第23條第二項是文化部應設置文化發展基金，像文化教育、公共媒體發展等，需要長期穩定的預算來支持，而不是仰賴年度計畫型預算，就適合用文化發展基金支持，尤其是公共媒體更需要獨立性、自主性。

她表示，如果文化基本法通過，文化部會據此法來訂文化發展基金的辦法，辦法內會規範預算來源、規模、優先支用事項等，她個人期待能夠仿效部分基金有固定挹注的來源，讓基金有一定的規模，不過還需要跨機關進一步協調。