同黨內鬨？陳水扁自豪8年斷9個邦交國嗆蔡英文2年斷3個

2018/05/02 12:57 東森新聞字級：字字

▲（圖／新勇哥物語　臉書）

多明尼加宣布與我國斷交，目前我國邦交國僅剩19國，前總統陳水扁也相當關心此事，在「新勇哥物語」中提到，在他任內8年，雖然斷交9國，也建交了3國。但蔡英文才上任2年，就斷了3個，似乎有向黨內開嗆的意味，但文章貼出沒多久，隨即刪文，引起外界好奇。

▼ 外交部長吳釗燮宣布多明尼加與我國斷交。（圖／東森新聞）

根據《聯合報》報導，陳水扁在「新勇哥物語」中提到，多明尼加和我國斷交，回想起他在任的8年，施行「榮邦計畫」，雖被外界抨擊是「凱子外交」，但事實上是是由開發基金與國合基金共籌新台幣75億元，與民間企業合作佈局中美洲，民間主導，官股不得超過49%。這是有償合作，不是無償贈與。

而且有人認為當中華民國邦交國為零，就是台灣獨立之日，但陳水扁卻認為兩者並沒有關係，台灣成為新而獨立的國家，並加入聯合國，照樣要有國防武力與外交活動，國防預算不可能全刪，外交預算也無法全免。依照聯合國「政府發展援助」ODA，應占國民所得毛額GNI 的0.7%。台灣在104、105年度的ODA ，占GNI 只有0.052%、0.06%，完全不及格，甚至要台灣飲水思源。

▼前總統陳水扁在「新勇哥物語」談到自己任內政績。（圖／東森新聞）

PO文一出，引起不少酸民狂留言，有人認為「民進黨怎麼最近的發言都在打自己的臉？？」、「前些日子才在吹捧蔡英文的外交很厲害很棒，結果馬上斷給你看，現在自捧八年才斷9個還建交3個」、「峰火外交狂送錢，迷航外交之祖」。

或許是受到太多預期之外的批評，文章才貼出沒多久，已經刪文，是否受到黨內人士的「建議」，不得而知。

新勇哥物語－93全文

「勇弟：昨晚政論性節目討論與我國有77年外交關係的多明尼加片面宣布與台灣斷交，使得我國的邦交國來到19個。有人說，這不是與台灣斷交，而是與中華民國終止外交關係。
勇哥：我也看了，但有一點必須說明。阿扁8年總統採「攻勢外交」固然斷交9個國家，但也新建交了3個，總共8年失去了6個邦交國，平均一年不到1個。蔡總統就任後改採「維持現狀」的外交策略，中國打壓台灣從不手軟，二年不到就斷了3個。
勇弟：有人把阿扁總統的「榮邦計畫」等同金援外交、凱子外交，這是不對的。2005年9月26日，阿扁參加在尼加拉瓜舉行的第五屆我國與中美洲國家及多明尼加元首峰會，首度倡議「榮邦計畫」，藉以加強經貿投資合作，平衡雙邊貿易，進而減少對中國市場的依賴。
勇哥：沒錯。「榮邦計畫」是由開發基金與國合基金共籌新台幣75億元，與民間企業合作佈局中美洲，民間主導，官股不得超過49%。這是有償合作，不是無償贈與。
勇弟：有人主張中華民國的邦交國歸零之日，就是台灣獨立成功之時。你以爲如何？
勇哥：沒有必然關係吧！？台灣成為新而獨立的國家，並加入聯合國，照樣要有國防武力與外交活動，國防預算不可能全刪，外交預算也無法全免。依照聯合國「政府發展援助」ODA，應占國民所得毛額GNI 的0.7%。台灣在104、105年度的ODA ，占GNI 只有0.052%、0.06%，完全不及格。
勇弟：我小時候穿過美援的麵粉裝，也吃過美援的牛奶。那個受援年代，台灣每年接受外來援助約1億美元，占50年代GDP 的9%。台灣人能不飲水思源與善盡國際責任嗎？！」

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位於加勒比海的島國多明尼加於昨（1）日宣布與我國斷交，與中共建交，斬斷台多77年邦交友誼，我國邦交國降為的19個。我國前國防部長馮世寬才剛去多明尼加，祭出90輛悍馬車、兩架UH-1H直升機等軍品，共高達10億台幣的軍備援贈外交，多國卻遭中共經濟金援的利誘決定倒戈，且前一小時才通知台方，頗有2017年巴拿馬斷交的影子。

2017年6月12日，巴拿馬與中共簽署建交公報，直到召開記者會前40分鐘才通知台方，隨即宣布與我國斷交，無視台巴超過一世紀的情誼。當時有知情人士表示，大陸有公司預計投資巴拿馬83億美元，政府也將提供巴國政府接近30億美元的贈貸。巴國外交部長德尚瑪洛（Isabel de Saint Malo）事後則表示，中共是世界大國、經濟強國，期許兩國建交可帶來更多貿易與投資機會。

台巴邦交關係長期緊張，據傳巴國曾以斷交威脅扁政府，獅子大開口要了4500萬美元的金援；2010年馬政府又捐助巴拿馬2500萬美元蓋醫院、贈送2200萬美元專機。蔡政府時期金援也沒有少，斷交前一個月台灣才給了巴拿馬290萬美元的金援，資助當地的農業發展與安全計劃，也是兩國政府在2014至2019年的雙邊合作計劃的一部分。

▲時任外交部長李大維（左1）與巴拿馬外交部長德尚瑪洛（右1）於2016年6月簽署協定。（圖／WikiMedia Commons）

時間再回溯一年，2016年12月21日位於非洲的聖多美普林西比也和台灣斷交。時任外交部長李大維當時表示，聖國政府因財務缺口過大，才試圖親近陸方，罔顧台聖兩國近20年邦誼。當時有涉外人士指出，聖國曾提出2.1億美元的鉅額金援，李大維並未證實此金額，但聖國方面的確提出一個「天文數字」，不過基於踏實外交遭我方拒絕。李大維指出，2014年開始聖國就曾經企圖與北京建交，台聖關係自後就很不穩定。

涉外人士當時表示，我國與聖多美有多項技術合作計畫，總預算將近4億台幣，但在大使館審核計畫部分台方原本與聖多美在2016年2月就要洽談隔年度開始的十年援助計劃，聖國卻遲遲未提出。另外，在斷交前不到兩周，台灣在聖國協助建設的數位中心才進行開幕儀式，不少台聖政府官員到場祝賀，省長Ramos甚至致詞感謝台灣政府協助。

▲2014年馬英九曾前往聖多美。（圖／取自總統府flickr）

同樣位於非洲的甘比亞，則是長期遊走在兩岸，2013年11月14日甘比亞以國家戰略利益為由，並表示「台灣不需要我們了」，片面宣布與我斷交，但當時因為兩岸外交休兵，直到2016年3月甘比亞才終於和北京建交，重回中共懷抱。

不過過去台灣待甘比亞可是不薄，金援預算都以億起跳，包括幫他們蓋軍事訓練中心、捐贈快艇、農耕援助、教育資療，馬政府還曾送上4艘汰除的海鷗級飛彈快艇，總價約為2億元。2012年甘比亞國內發生嚴重糧荒，我國還大方出資1億元供甘國買種子、買肥料。而與台灣斷交當月初，台灣更再度捐贈渡輪引擎第二期捐款，包括4具渡輪引擎、推進器和操舵系統，促進他們渡輪運輸系統的便利性，不料數日後甘比亞竟單方面閃電宣布斷交。

但欠的貸款還是得討回來，非洲三國就是最鮮明的例子。中非共和國及剛果民主共和國分別於1998年、1972年轉與中國大陸建交，過去建交時的貸款合計約新台幣64億元，台灣只好祭出法律向這些「變心」的國家求償。2015年台灣向美國地方法院控告兩國64億貸款未還，2017年成功獲得勝訴；而台灣也再次控告幾內亞比索積欠我國的4920萬美元，官司仍在訟訴中。

▲2012年馬英九與甘比亞共和國總統賈梅。（圖／取自總統府flickr）

回顧歷史，台灣的外交路顛簸不平，但最奇妙的可說是這起與巴布亞紐幾內亞的「外交奇談」，短短14天的邦交還登上了國際醜聞。巴紐是大洋洲一個島嶼國家，1999年7月5日與中華民國首次建立正式外交關係，不料到了21日政壇大變天，剛上任的新總理以程序不合法為由，火速撤回這項外交承認，創下最短外交紀錄。

當年中華民國允諾巴紐每年將提供5000萬美元的轉存款，持續五年、2.5億美元的十年貸款，以及960萬美元的政黨活動費，但這筆鉅額的外交交易竟是由非外交體系的三名台商華僑所主導，並在兩周以內以失敗收場，還被當年的美國時代雜誌亞洲版（TIME Asia）列入「年度十大醜聞」之一。

經歷多次起落，台灣邦交國如今只剩下19國，為史上最低紀錄，外交前景黯淡。陸媒不但以「台灣丟多明尼加，離零邦交又進一步」為社評標題，還有網友在《天涯》論壇發文，大膽預測下一個與台灣斷交的國家就是巴拉圭，因逢中美商業大戰，大陸可能轉向巴拉圭購買大豆，而巴拉圭也會成為大陸最大穀倉。巴拉圭與台灣建交逾一甲子，其為南美洲唯一與我國有正式外交關係的國家。